近年來，消防工作面臨的形勢越來越嚴峻，特別涉及到滅火救援行動的安全問題，教訓十分深刻，對部隊各方面的工作帶來很大程度的影響。在滅火救援的處置中，往往會遇到許多危險情況，如建筑物倒塌、化學危險品爆炸、可燃氣體泄露爆炸燃燒、毒氣擴散等，時有人員傷亡，尤其是隨著消防部隊一警多能和消防社會化的發展，情況復雜多變，險情叢生。近年來滅火救援中消防官兵的傷亡人數呈現曲折上升的趨勢,而且教訓慘痛。
黨中央明確提出了“科學發展觀”和“以人為本”的執政理念，這一執政理念具體到消防部門,除了體現以“人民利益”為本而外,還應改變過去長期存在的“重滅火救援、輕滅火安全”,“過分推崇英雄主義”的陳舊思想,體現在確保“搶險救援一線消防官兵”生命安全之上。為此分析造成消防指戰員傷亡的主要原因，研究突發情況下滅火救援行動安全處置的對策，在消防工作中顯得尤其重要。本文針對新時期突發災害事故的特點，在分析當前消防部隊安全工作存在問題的基礎上，提出一些在確保安全前提下成功處置突發災害事故救援的觀點和提高處置突發事故能力的措施，來指導今后消防部隊在突發情況下安全處置滅火救援工作。
1.突發情況下災害事故的特點。
1.1突發情況的涵義。突發情況是各類災害矛盾相互交織一種表現形式，是災害發展過程中一種不可避免的客觀現象，在不同的時期，不同的環境，不同的事故中，對突發情況有著不同的理解。突發情況通常與重特大火災及災害事故聯系在一起,主要是指與滅火救援常規預案不相符合,具有突然性、危險性、艱巨性、多樣性、潛在性、難以預知性等特點的火災及災害事故現場,通常包括爆炸、毒害、泄漏、倒塌、觸電、恐怖活動等危險情況。
1.2突發災害事故的特點。
1.2.1突發事故的不確定性、災難性。突發災害事故無法準確預測其發生的時間、地點和性質，往往在瞬間發生，造成嚴重的破壞，這種無預見性和無規律性，就對處置突發災害的消防部隊提出了更高的要求。例如：化學危險品泄漏往往伴隨爆炸、燃燒、毒害、放射性等等，潛在危險大;地震往往出現多處火災，形成大范圍的燃燒。
1.2.2突發范圍廣、致災原因多、突發現象多。突發災害事故涉及生活、生產的方方面面，范圍較為廣泛，有臺風、水災、旱災、地震、滑坡、泥石流、火山爆發等自然災害事故;有危險化學品泄漏事故、空難、陸上交通事故、水上救生、建(構)筑物塌落事故、恐怖襲擊和破壞性等突發性事件;有政府、單位以及個人遇險(或遇難)求助等等。隨著科技的發展，新技術、新材料、新工藝被廣泛應用，致災因素涉及到了各個領域，常常在人們不可預料的情況下發生，人們在生產、儲存、運輸、銷售的化學品日漸增多，潛在的致災因素較為突出。
1.2.3處置任務重、難度大。突發災害事故發生后，要投入大量的人力、物力、財力，技術含量要求高，組織協調范圍廣，積極搶救難度大，滅火救援處置工作任務比較艱巨。特別是在重大的突發災害面前，往往需要在當地政府和公安機關的統一領導下，公安消防部隊和社會各種援助力量協調配合，但由于救援力量體系尚不健全，缺乏實際的聯合演練，所以面對突如其來的災害，人們很難在很短的時間內，發揮社會救援的合力，這就增大了處置的難度。
2.當前消防部隊滅火救援安全存在的問題。
目前，消防部隊雖然在開展滅火救援工作中取得了不少的成績，得到了當地政府和廣大人民群眾的普遍稱贊和高度評價，但在實際處置過程中，仍然存在不少的安全隱患。
2.1消防部隊在處置突發災害事故中存在的不足。
2.1.1滅火救援技術落后、器材裝備缺乏。現代火災撲救，打的是裝備戰、技術戰。但是，由于經費投入不足，消防車輛裝備單一，結構不合理，老化嚴重，缺少偵檢、救生、堵漏、破拆、洗消等專勤器材裝備，使火災、災害事故處置成功率和消防員火場安全難以得到有效保證。部分地區的部隊在滅火救援中仍然采用落后甚至淘汰的消防設備和人海戰術、以及通信喊話、打手勢的方式等低水平救援方式，特勤器材非常匱缺。
2.1.2災害處置訓練滯后，練戰脫節問題依然存在。近年來，各級消防部門圍繞“打造鐵軍”的指導思想，加大了訓練改革的力度，取得了一定的實效，但總的看，由于訓練場地和器材裝備的限制，訓練與實戰脫節的矛盾依然沒有從根本上解決。與普通中隊相比，雖然特勤中隊的訓練器材、場地條件具有一定的優越性，但是與自身擔負的任務相比，訓練手段滯后，訓練器材缺乏，訓練設施陳舊的問題仍然十分突出，練戰脫節、“特勤不特”的現象普遍存在。由于訓練基地的限制，很多地方的消防部隊難以開展化工、建筑坍塌、地下災害救援等實戰演練，不能開展合成演練和協同作戰;特勤器材少則幾千元，多則幾萬元，甚至幾十萬元，非常昂貴，由于業務經費有限，把這樣貴重的器材拿來進行訓練，一個是浪費，一個是害怕訓練損壞，所以難以實現訓練要求，很多在火場上較適用的訓練項目無法開展，難以形成人與裝備的最佳戰斗力結合。
2.1.3經驗不足，組織指揮不當。隨著近年來大學生干部數量的不斷增加，基層指戰員缺乏實戰經驗成為目前部隊存在的普遍問題。一方面，基層指揮員崗位流動快，具有豐富組訓、管理和實戰經驗的基層指揮員人數較少。從部隊考學畢業的“自產干部”在基層鍛煉的成長期約為13年(其中戰士2——3年，院校學習3年，擔任排職2年，副連2——2.5年，正連2——2.5年)，相對經驗較為豐富;而大學生干部的成長期則約為2——3.5年(其中實習1年，副連(或正連)2——2.5年或正連，且研究生以上學歷大學生干部逐漸增多，此后多因工作需要等原因調離基層崗位)，多數奉獻精神明顯較差，認為到提拔營職干部時就會脫離中隊而且時間不會超過3年，把擁有高學歷、高警銜、高工資作為和基層有經驗的“自產干部”相比較的條件和資本，不能真正去鉆研滅火救援戰術。此外，干部編制少、警力不足，造成部分基層的指揮員只能由年齡輕、成長期短、經驗淺的副連或排級干部擔任，造成部隊滅火搶險救援組織指揮人員素質發展不均，整體水平低下。實戰經驗的缺乏造成指戰員面對特殊、復雜、殘酷的滅火救援災害現場時，心理的承受能力跟不上，相應的臨機處置能力差。只知道進攻，卻不知道何時需要防守，何時需要撤退，時機把握不準。
2.1.4突發災害事故缺乏科學的應急救援預案。突發災害事故的救援是一項涉及面廣，情況復雜，處置任務艱巨的工作。如果沒有事先制定出的科學的救援預案，并定時組織組織演練，就難以安全有效的處置突發事故。消防部隊除各種救援隊伍已明確的職責范圍外，涉及到突發災害事故的滅火救援方案大多停留在不具備操作性的初步階段，更談不上進行系統的戰術研究和戰法訓練，從而導致發生突發災害事故時，不能及時、科學、有效的處置，造成巨大的經濟損失和人員傷亡。
2.1.5典型戰例分析缺乏深度。滅火救援戰例的分析是“從戰爭中學習戰爭”的方法。滅火救援理論的實踐性強，其中一個重要的因素是許多滅火救援戰法是對滅火戰斗經驗總結的基礎上提煉出來的。回顧分析近年來消防指戰員在滅火救援中傷亡情況，要提高指戰員的心理適應能力、承受能力，使其不因陌生或心中無底產生慌亂、恐懼、失誤，不僅與掌握過硬的滅火戰術技術水平有關，而且與學習掌握處置各種險情知識符合實踐經驗有關。現在常見的戰例分析總是總結成績多，分析問題少;碰上特殊戰例總結，虛假現象嚴重。如此，不僅問題暴露不到位，而且不能及時的吸取戰例中的深刻教訓。
2.2在滅火救援處置過程中傷亡的主要原因。
消防隊員在滅火救援中發生傷亡，受種種因素的影響，有時難以避免的，只是由于沒有及時發現或采取相應的避險措施而未能避免。縱觀近年來消防隊員在滅火救援中發生的傷亡情況，細分析有以下主要原因：
2.2.1缺乏經驗，盲目指揮，采取措施不當。滅火救援具有一定的危險性，現場指揮員所實施的指揮就是要根據客觀情況和戰術原則、方法，爭取主動，力避被動，使部隊保持有利的態勢，順利完成滅火救援戰斗任務。指揮員不論大小，只要到了事故現場，就得擔負起組織指揮的重任。指揮得好，就能迅速解救被困人員、撲滅火災、安全處置事故，減少災害損失，不發生傷亡事故;指揮得不好，結果就會適得其反。
2.2.2災情偵察不細，現場情況不明。不論是撲救火災，還是搶險救援，指揮員到達現場后的首要任務是進行現場偵察，全面掌握現場情況，然后根據現場情況確定處置方案，有效的進行滅火救援。火情偵察認真與否，直接影響偵察到的情況是否準確、全面、可靠;關系到指揮員決策、作戰方案和戰斗部署的正確與否;關系到滅火救援戰斗的成敗;甚至關系到消防隊員的人身安全。
2.2.3思想麻痹，對危險性認識不足。滅火救援中諸如爆炸、中毒、腐蝕、倒塌等危險性存在于戰斗的始終，指揮員對此應有高度的警惕。如果參戰人員思想麻痹，對客觀存在的危險性認識不足，稍有疏忽就可能發生意外。
3.突發情況下滅火救援安全處置的對策。
3.1滅火救援現場安全處置的應對措施。在滅火救援過程中造成官兵無畏的傷亡，教訓是深刻的，損失是十分慘重的。因此，為保證各項滅火救援任務的完成和滅火指揮人員的自身安全，應該加強以下措施：
3.1.1規范指揮程序，隨時掌握現場動態。要規范火場和救援現場的指揮作戰程序，科學調動力量裝備，加強第一出動，按照處置方案或預案，實施計劃指揮和臨場指揮相結合，嚴格規范作戰程序。作為現場指揮員，要做到“三個明確”：一是要明確參戰一線官兵所處位置的危險性。指揮員在滅火戰斗中，要重點掌握偵察、救人、滅火等戰斗小組的所處位置的危險性;在搶險救援中，要重點掌握偵檢、救生、堵漏等戰斗小組的所處位置的危險性;隨時掌握和評估現場災情動態，適時調整戰斗部署，確保參戰人員安全;二是要明確一線作戰官兵的數量及個人防護情況，及時作好后備力量的替換和防護裝備的補充;三是要明確對威脅作戰官兵生命的災害現場，一定要樹立“救人必先保已”的憂患意識，確保人員出現不必要的傷亡。比如危險化學品泄漏事故現場，出現人員已中毒昏迷、死亡現象時，要增強一線作戰官兵的個人防護意識;樓層火災已確定樓內可燃物多，火災荷載大，燃燒時間長、無人員被困，要確立外攻為主、堵截火勢的作戰指導思想;公路特別是高速公路交通事故現場，要建立實施交通管制、擴大警戒區域為參戰官兵增大安全施救空間的理念等等。
3.1.2重視火情偵察，做到心中有數，避免盲目作戰。作為指揮員，必須在知己知彼的基礎上去實施滅火救援指揮。正如古代軍事家所言：三情(敵情、我情和地情)明，仗必贏。反之，火情判斷無基礎，戰術決策無根據，力量部署無方案，組織指揮無程序，就必然要打盲目之仗，要么以僥幸取勝，要么以失敗告終。要做到知己知彼，就必須全面、認真、不間斷地實施火情偵察，及時獲取真實、可靠、最新的信息。一是選派精干隊員，由干部帶領進行火情偵察。偵察時，對關系滅火救援作戰行動、災情發展蔓延的情況，如火勢蔓延途徑、火場主要方面、戰斗進攻路線、水槍陣地位置、消防水源等要偵察清楚，為決策提供準確的依據。二是利用多種手段，獲取準確情況。偵察時，除了采用外部觀察、內部偵察、詢問知情人等常規的方法以外，還要用建筑物內部監控系統觀察，運用各種偵檢、監測、探視等儀器進行偵察，以獲得更加準確的資料和信息。三是派出多個偵察組，全面掌握情況。對于特別大的滅火救援現場，要多選派幾個偵察小組，從不同方面搜集信息，以掌握全面情況。是火情偵察要貫穿滅火救援戰斗行動的始終。越是在戰斗臨近結束，越要注意觀察現場情況變化，防止意外情況的發生。
3.1.3切實加強安全防護和正確運用戰術措施。在滅火救援過程中發生官兵傷亡事故，很大程度上是由于參戰官兵自身安全意識淡薄所致。按規定進入一線參戰的官兵都要佩戴齊全個人防護裝備和所需防護器材等，進入有毒區域時使用空氣呼吸器具，要在上風或側風無污染的新鮮空氣場所佩戴好再進入，撤出時還要回到新鮮空氣環境中才能摘下面具。明火消除后，需要進入室內或大跨度廠房車間清理火場時，要根據建(構)筑物的特點、狀況、火勢燃燒時間長短、確無異常征兆，在保證安全的情況下再考慮組織人員進人現場清理，清理過程中要指定具有一定指揮經驗的干部特作現場監護，觀察內部及環境變化，發現異常或險情立即通知場內人員撤離。處置易燃液體或蒸汽、可燃氣體泄漏事故時，必須先關閥、斷料、完成堵漏后再實施撲救，否則極有可能造成二次爆炸燃燒的惡性事故發生。撲救大跨度鋼結構建筑或罐體火災時也要實施先冷卻后滅火的戰術，避免塌頂或發生爆炸，造成人員傷亡。平時要特別加強對個人防護裝備的保養，保養的好壞，直接關系到戰時人員的生命安危，也直接影響到滅火救援的成敗。火場上縱然有赴湯蹈火之險，我們消防官兵也應勇往直前，甚至不惜做出犧牲。但是，作為一名火場指揮員也要講究滅火的戰術和技術，絕不能盲目指揮，在沒有必要拼生命拼消耗的情況下，不能硬拼。應視火場實際情況做出決策，該進攻時進攻，該撤退時撤退，不能把戰術上需要的撤退和等待看成是畏縮不前，也不能把戰術上需要的準備階段看成是貽誤戰機。
3.1.4遇有復雜情況切莫驚慌，要沉著冷靜科學處置。滅火救援經常會遇到難以預測的復雜情況，缺乏專業知識和滅火救援實踐的指揮員往往會表現出心理恐慌，不知所措;而有經驗的指揮員卻表現出沉著冷靜，胸有成竹。在滅火救援中，當遇到石油化工企業火災、高層建筑火災、群死群傷火災、大型儲油罐火災、易燃氣體泄漏處置、有毒氣體泄漏處置等復雜情況，指揮員必須沉著冷靜，全面分析研究現場情況，尤其是對兵力部署、火場主要方面選定、滅火時機選擇等關鍵問題，要多謀善斷，做出正確判斷，確定科學的處置方案，既不可急躁冒失，驚慌失措;又不能優柔寡斷，盲目指揮。面對復雜情況，只有沉著冷靜，才能安全有效地處置事故，避免指揮失誤，防止意外情況的發生。
3.2提高處置突發事故能力的措施。
3.2.1強化專業知識學習，提高滅火救援能力。初、中級指揮員應重點學習和研究滅火戰術理論、消防技術裝備、現代火災撲救和常見化學災害事故的處置，以及不斷出現的新情況。通過學習和研究，能夠掌握滅火戰術方法和各種火災的撲救，掌握所配裝備的性能、工作原理和操作方法，特別是消防員防護裝備的操作程序和維護保養。還要學習和研究在滅火救援中遇到特殊情況的處置，如可能發生的爆炸、毒氣擴散引起中毒、建筑物倒塌、易燃氣體泄漏等，提高指揮員現場處置的應變能力。戰斗員應學習和掌握必要的專業知識，如一般火災的撲救方法、滅火救援戰斗行動要則、隨車器材裝備的性能和操作，特別是消防員防護裝備的操作使用和養護，掌握在處置各種災害事故中遇到緊急情況的應對措施等。通過學習提高自身素質，掌握一定的專業知識，就能在滅火救援中多一些科學性，減少盲目性，從而有效的避免傷亡。
3.2.2積極推進訓練改革，實現“訓練”與“實戰”的最大結合。當今社會是數字化、網絡化時代，各種高新技術得到廣泛運用，部隊訓練工作必須吸收科技成果，加大改革力度，實現體能型向智能型、操場型向火場型、速度型向現代作業訓練型的轉變。一是在訓練手段上，要積極探索新的組訓路子和方法，配齊指教人員，盡快實現訓練內容規范化、訓練秩序正規化、訓練方法模擬化;二是要加快訓練基地建設步伐，建設模擬實戰訓練設施，為處置有毒氣體、石油化工、城市高層建筑、地下工程、易燃易爆等特殊火災和事故的提供有力訓練保障;三是要高度重視心理訓練，要探索心理訓練的程序、方法，通過建起模擬訓練基地、開發計算機模擬訓練系統和實地演練等，用聲、光、電、熱等手段，營造逼真的火場環境，使官兵猶如身臨其境，培養官兵處變不驚、臨危不懼的心理適應能力。
3.2.3加強消防員防護裝備建設，增強抵御危險情況的能力。防護裝備是消防員在滅火救援中進行危險作業用于保護自身安全的必備裝備，是部隊提高滅火救援作戰能力，處置現代條件下各種復雜火災和化學災害事故，抵御危險情況的重要武器。一是要投入必要的資金，購置配備必須的消防員防護裝備。二是要求參戰官兵會熟練操作消防員防護裝備，不管在什么場合都能運用自如，使這些裝備在保護消防隊員自身安全中發揮重要作用。三是要精心保養消防員防護裝備，每次使用之后都要按規定進行擦拭保養，以便及時發現問題、排除故障，使其始終處于良好狀態。
3.2.4加強滅火救援安全知識教育，增強安全意識。滅火救援中發生消防隊員傷亡，很多情況是由于參戰官兵安全意識淡薄所致。如在有易燃液體或蒸汽、可燃氣體泄漏的事故現場，未關閥斷料就將明火撲滅，導致二次爆燃造成傷亡;在處置易燃易爆場所事故時，沒有實施檢測就冒然進入現場而造成傷亡;在不了解建筑結構的情況下，設立水槍陣地不當或進攻路線選擇不當，因建筑物坍塌造成傷亡;在沒有安全防護的情況下，消防隊員進入濃煙、有毒或缺氧的環境進行滅火救援戰斗，造成中毒、窒息等傷亡。因此，對消防官兵進行滅火救援安全知識教育，增強其安全意識是十分必要的。滅火救援安全知識教育的主要內容：一是易燃液體、蒸汽、有毒氣體、可燃氣體泄漏、擴散時如何處置、注意事項和安全要求。二是如何觀察建筑物倒塌前的征兆，在火災或有毒氣體擴散情況下進入建筑物內應注意什么;如何進入悶頂，在悶頂內的行動要求。三是帶電情況下的滅火救援行動要求，注意事項。四是進入危險環境前的個人安全防護要求，注意事項。五是滅火救援中現場警戒、交通管制的安全要求;乘車及往返途中的安全要求。
總之，安全是我們處置各種突發性災害事故的前提和基礎，也只有在人員的安全得到保障的情況下才能進行有效的處置。戰斗中，指揮員要時時把戰斗員的安全系于心上，充分發揮一些積極因素來保證消防指戰員的安全。此外，在突發災害事故處置過程中，指戰員一定要處理好“無畏犧牲”和“無謂犧牲”的關系，處理好“必要冒險”和“無謂冒險”的關系，這也是保證指戰員安全的一個重要因素。
