1 引言
近年來，我國城市突發水污染事件時有發生。2005年l1月13日中石油吉林石化公司雙苯廠發生爆炸事故，造成大量苯類污染物進入松花江水體，引發我國和俄羅斯部分地區重大水環境的污染事件，哈爾濱全城停水4天。2005年12月中旬廣東省韶關冶煉廠將超過1000m3的含鎘廢水排人北江，嚴重污染了珠江水系，韶關市全城停水1天，危及廣州供水。越來越多的水污染事件的發生，嚴重威脅到城市供水系統的安全。隨著消防部隊職能的擴展，在處置城市突發水污染事件中，消防部隊承擔的任務也越來越重，作用日益彰顯。一旦城市自來水取水地點遭受污染，勢必造成城市供水中斷，消防部隊作為城市綜合應急力量的重要組成部分，面臨采取緊急措施控制泄漏源、保證城市居民生活用水和火災撲救的多重壓力，如何做到既要快速處置，又要防止擴大污染;既保證居民用水安全，又保證滅火用水需求，是消防部隊需要解決的主要問題。2012年1月中旬，廣西龍江河發生嚴重鎘污染事件，水體中鎘濃度一度超過國家飲用水標準80倍，嚴重威脅下游柳江、珠江水域安全，一度造成柳州市部分地區停水。柳州、河池兩地消防官兵，在市應急指揮部統一領導下，連續奮戰20多天，投放聚合氯化鋁、氫氧化鈉、生石灰等中和物料14430噸，有效降低了水體中的鎘濃度，為確保柳州市及柳江下游用水安全做出了突出貢獻。本文作者作為處置龍江河突發鎘污染事件參與者，從城市突發性水污染事件特點、消防部隊承擔的主要任務角度展開分析研究，對消防部隊處置城市突發水污染事件的具體措施和方法進行了論述。
2 城市突發水污染事件特點
2.1 突發性強。
引發城市突發水污染事件的原因主要有生產事故、人為非法排放污染物、火災、交通事故等引發的次生災害、地震、泥石流等自然災害以及戰爭中化學、生物武器造成的污染等。據國家環保總局調查，全國總投資近1.02 萬億元的7555個化工石化建設項目中，81%布設在江河水域、人口密集區等環境敏感區域，45%為重大風險源。此外，由于化學品運輸中的車輛超限超載現象嚴重，運輸事故時有發生，致使化學品泄漏，污染下游水源。因此，城市突發水污染事件的發生往往是難以預料和預測的，甚至從根本上講是難以避免的，是一種必須學會與之共存的環境風險事件。
2.2 影響范圍廣，后果嚴重。
由于大多城市的自來水水源地為天然江河，一旦江河受到污染，就有可能在短時間內造成城市水源地生態環境和供水系統重大損失，并可能進一步觸發更嚴重的城市供水安全問題。2004 年四川某化肥廠氨氮嚴重超標的污染物排放污染沱江，導致內江80萬人20 余日不能飲用自來水。 2005年因中石油吉林石化公司雙苯廠發生爆炸事故引發的松花江水污染事件，不但造成吉林省松原市等下游城市停水7天，哈爾濱市停水4天，還對下游流經俄羅斯的黑龍江造成污染，經濟損失嚴重，國際影響惡劣，引發嚴重環境生態事故。
2.3處理難度大、成本高。
處理受污染的水體通常采用的方法是吸附、化學沉淀、化學氧化、強化消毒等方法，因受污染大多為江、河等水體，水量大且具有流動性，且重金屬等污染物難以中和或自然降解，一旦污染事故發生，無法在短期內消除，還可能對環境造成長期影響，在處理中操作具體工藝難度大，處理成本高。據不完全統計，柳州、河池兩地在抗擊2012年1月中旬發生的鎘污染事件中，處理時間累計25天，高峰時期每天投放的中和物料價值上百萬元，其中還不包括人工、伙食等費用。
3 消防部隊任務分析
3.1 消防部隊擔負的主要任務。
2005年1月,國務院正式發布了《國家突發公共事件總體應急預案》,并召開了全國應急管理會議,明確提出:在我國應急救援力量體系建設中,要充分發揮公安消防部隊等專業救援力量的骨干作用。在國家制定的106個應急預案中,近2 /3將消防部隊作為應急救援的主要力量。在處置城市突發水污染事件中，各級人民政府都會把急難險重的任務交給消防部隊。消防部隊主要承擔以下任務，一是搶救和疏散受污染的人員物資，采取滅火、堵漏、稀釋、中和、輸轉等方法，控制消除污染源;二是作為城市應急供水保障的主要力量，利用消防車為城市居民生活用水提供保障;三是日常的火災撲救和應急救援工作。
3.2消防部隊面臨的主要困難。
消防部隊在處置城市突發水污染事件中面臨的主要困難有：一是人員少，任務重。因此類事件受災面積大、處置難度大、時間長，在處置中需要大量的人力和裝備，消防部隊雖然配備有專業應急救援裝備，但由于受編制影響，單憑消防部隊的力量遠遠不能滿足事件處置的需要;二是專業知識匱乏。近年來，隨著向大專院校招收畢業生入伍和直招士官等政策的執行，消防部隊官兵學歷越來越高，知識結構日益多元化，但造成水污染事件的原因具有多樣性和不確定性，消防官兵缺乏處置水污染經驗，我國開展此類型應急救援研究不多，單憑消防官兵自身能力，一旦處置不當，不但會造成污染的擴大，還會造成消防官兵人員傷亡;三是面臨“無水”滅火的壓力。在水污染事件中，一旦城市供水管網受到污染，勢必會造成自來水供水管網停止供水，而室外消火栓等消防水源大多與自來水供水管網聯通，且由自來水管網供水，在城市自來水供水管網停水的情況下，如果發生火災，消防部隊將無法利用消火栓等消防設施取水，只能利用河流、湖泊等天然水源，消防部隊的作戰能力將大打折扣。
4 消防部隊處置對策分析
4.1在地方政府的統一領導下開展應急救援工作。《中華人民共和國消防法》第四十六條規定:公安消防隊、專職消防隊參加火災意外的其他重大災害事故的應急救援工作，由縣級以上人民政府統一領導。在城市突發水污染事件處置中，涉及到多個政府部門、多個行業，需要公安、消防、環境、水利、供水、衛生、住建、民政、環衛等部門通力合作。2009年以來，大多數城市都依托公安消防部隊成立了城市綜合應急救援隊伍，其職能就是在政府的統一領導下，處置各類城市突發事件，因此，在處置水污染事件中，消防部隊不能單打獨斗，要提請地方政府成立指揮部，啟動《城市應對突發水污染事件應急預案》，并在指揮部的統一領導下、在水利、環境、衛生、供水等部門的配合下開展應急救援工作。
4.2在專家及工程技術人員的指導下實施救援作業。
在處置因化工火災、化學危險品泄漏、交通事故等引發的突發水污染中，需要消防部隊通過滅火、堵漏、稀釋等方法控制泄漏源，但滅火和稀釋過程中產生的廢水和使用過的泡沫會加重水體的污染，因此，消防部隊必須在指揮部專家及有關工程技術人員的指導下利用滅火、堵漏、稀釋、中和、輸轉等手段控制事態的發展，不能一味追求快速滅火和大流量稀釋，可采取控制燃燒、筑堤導流等措施，最大限度減少事故對飲用水及環境的影響。在城市自來水管網停止供水情況下，需要消防部隊利用水罐消防車應急保障供水時，要提請指揮部調集衛生部門對消防車罐內存水進行檢測，檢測合格后方可作為應急保障供水車輛給居民送水，防止給居民提供不合格飲用水。
4.3加強責任區“六熟悉”，掌握轄區水源情況。
消防部隊在日常開展轄區情況“六熟悉”訓練時，要加強對轄區江、河、湖泊、地下水井、池塘等天然水源的熟悉，掌握以上天然水源的儲量、流量、取水方式等，并定期開展消防車利用天然水源取水演練。一旦突發性水污染事件發生后，要及時掌握轄區內與受污染水域連通的可供飲用水源情況，劃定潔凈水源和受污染水源，防止將受二次污染的水源作為飲用水保障給居民。
4.4整合資源，合理戰斗編成。
在城市突發水污染事件導致自來水管網停止供水后，消防部隊要提請突發城市水污染事件應急指揮部，將企業專職消防隊、園林、環衛等單位部門的供水車輛作為應急供水車輛統一調度。制定詳細的飲用水應急保障方案，明確車輛取水的位置，供水的地點，最大限度發揮車輛的供水能力。同時要做好應急送水消防車輛的清洗、消毒，要求衛生部門加大對應急供水消防車輛的檢測，確保參與送水車輛提供的居民生活用水符合國家飲用水標準。消防部隊還要根據城市的火災特點，對轄區執勤力量進行統一戰斗編成，合理調配執勤車輛，既要保證城市應急供水的需要，也要保證一旦城市自來水管網停水，消火栓等消防設施無法供水情況下的滅火救援的需要。
5 結語
隨著社會經濟的不斷快速發展，各類突發環境事件不斷增多，城市突發水污染事件直接危害居民用水安全，受關注程度高，消防部隊應該充分發揮自身裝備和人員素質優勢，在處置此類災害事故中提前謀劃，科學處置，最大限度地降低事故造成的危害。
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作者簡介：唐安軍(1978-)，男，廣西興安人，工程師，現任廣西柳州市公安消防支隊參謀長。
