應安網訊：加強綜合應急救援工作是政府履行社會管理職能的有效抓手，是應對突發事件的現實需要，是提高消防隊伍作戰能力的內在要求。根據國家《突發事件應對法》和國務院有關文件規定精神，江西省政府自2011年7月部署開展綜合性應急救援工作以來，各地、各部門通過開務實會議，出管用文件，提過硬舉措，狠抓落實，全省綜合性應急救援建設呈現良好發展態勢。
三年解決8.4億救援裝備建設經費
江西省委、省政府對應急救援工作高度重視。省委書記蘇榮春節期間親臨消防部隊慰問，并現場辦公解決消防裝備經費4000余萬元。省長鹿心社，省委常委、常務副省長凌成興多次聽取情況匯報，協調解決有關問題。省政府印發了《江西省綜合性應急救援隊伍建設(2011-2013)三年規劃》，并專門召開全省應急救援工作推進會，深入推進綜合性應急救援工作。2013年2月20日，省政府秘書長譚曉林主持召開江西省綜合應急救援指揮部會議，聽取全省綜合性應急救援工作情況匯報，研究解決相關問題。針對省應急救援總隊提請的裝備建設經費不足的問題，決定從明年起，按照省、市、縣1：2：4的比例，每年由省財政投入4000萬元，市、縣分別配套投入8000萬元和1.6億元，分三年解決8.4億元應急救援裝備建設經費。
在省委、省政府的高位推動下，各級黨委、政府堅持將綜合性應急救援隊伍建設納入國民經濟和社會發展規劃，加快應急救援器材裝備建設步伐。2011年以來，全省共投入2.7億元購置滅火救援車輛216臺、器材裝備11.3萬件(套)。萍鄉、新余兩市通過融資租賃模式，分別投入2500萬元和3000萬元，一次性采購滅火救援車輛18臺、24臺，率先完成省政府下達的應急救援器材裝備規劃任務。鷹潭、九江等地正在積極申請外國貸款購置器材裝備
各地將訓練基地和物資裝備儲備基地建設作為應急救援的重要支撐保障和配套工程全力推進。省里投資1.1億元，建設省綜合應急救援指揮中心和訓練基地，訓練基地去年已經建成，省綜合應急指揮中心今年“八一”前要投入使用。省級應急救援物資儲備庫已經批準立項。目前，萍鄉市主體設施已建設完成，鷹潭市今年上半年可建成，景德鎮落實了100畝地、1000萬元經費，新余市落實了80畝地、1700萬元經費，上饒市落實了60畝地、1000萬元經費，贛州、宜春、撫州市各落實了100畝項目建設用地，吉安市落實了50畝地。
以公安消防部隊滅火救援指揮系統為依托，按照“看得見、聽得到、聯得上、調得出”要求，全力加強省、市、縣三級應急救援指揮平臺建設。目前，南昌、鷹潭、新余、宜春、撫州5個市級和上高縣、金溪縣、南康市、豐城市、貴溪市等33個縣級綜合應急救援指揮平臺已建成并投入使用。省本級和贛州、九江等地的應急救援指揮平臺建設(改造)正結合新建應急救援指揮中心同步推進。省政府應急辦于2012年底在豐城召開全省縣級政府應急平臺建設試點現場會，應急救援指揮平臺與政府應急平臺無縫對接，效果良好。按照標準要求，省、市、縣三級消防應急救援指揮平臺將在年內全部建成并投入運行。
“三駕馬車”提升救援能力
為建立一支拉得出、打得贏的隊伍，江西省整合資源、創新形式，加強公安現役消防隊伍，擴大地方職業制消防隊伍，做精綜合應急救援專家組隊伍。
按照專業化救援的要求，結合全省各地災害事故特點，以公安消防部隊為依托，江西省組建了高層、地下、水上、山岳、危險化學品、道路交通事故處置等專業救援隊伍，并組織開展相關課目訓練。2012年，全省以公安消防部隊為主體的應急救援隊伍共參加災害事故搶險救援和社會救助7245起，占出警總數的60.2%，全面超過火災撲救。營救遇險被困人員7593人，疏散人員23906人，搶救財產價值17.4億元，圓滿完成了以搶救人員生命為主的各項應急救援任務。
按照省政府確定的合同制消防隊員征招任務，各地積極探索創新消防力量增長模式，緩解警力不足矛盾。全省各地發展非現役制應急救援力量1000余人，其中征招合同制隊員近900人。新余市仙女湖管委會、南昌市高新技術產業開發區管委會、贛州市尋烏縣、宜春市袁州區等20多個縣(市、區)率先落實了《三年規劃》征招合同制隊員任務。宜春市的豐城、樟樹、高安等地采取派駐制模式增加應急救援力量，從城市監察、公安特巡警等單位挑選隊員定期派駐到基層消防隊(站)擔負執勤任務。在救援行動中，各級應急救援力量快速響應、密切協同，全面展示了綜合應急救援隊伍的整體作戰能力。
該省還以省綜合應急救援指揮部名義協調成立了由24名相關行業(領域)專家學者組成的專家組，規范省、市兩級專家組管理，充分發揮專家學者在特殊災害事故處置中的“智囊”作用。去年初還組織專家開展相關調研活動，并編印了專家組成員《調研文集》。
政府督導實施問責
建設綜合性應急救援隊伍、增強應急救援能力，隊伍是根本，保障是關鍵，長效靠機制。江西省結合綜合性應急救援隊伍建設的特點和實際深入研究、積極探索、大膽創新，建立健全相應的工作機制，實現持續性、長效化發展。
實施政府督導機制。2013年2月20日，江西省政府秘書長譚曉林主持召開江西省綜合應急救援指揮部會議，聽取全省綜合性應急救援工作情況匯報，研究解決相關問題。為了推動《三年規劃》目標任務的落實，由省綜合應急救援指揮部成員帶隊組成督導組，3月6日至10日，對各地綜合應急救援隊伍建設情況進行一次初步工作督導，8、9月進行一次專項督導，并以省政府名義召開全省落實綜合性應急救援隊伍建設“三年規劃”任務調度會，
聽取各地匯報，明年初組織全面考核評價，對先進市縣予以表彰獎勵，對任務欠賬多、工作差距大的市縣給予通報批評，問責有關人員。
健全應急救援聯動機制。江西省結合自身實際，探索建立政府應急委統一領導下的綜合應急救援指揮機制、警地聯儲與專項指揮部調撥相結合的應急物資裝備保障機制、調劑事業編制、人員輪流派駐的隊伍穩定機制等。針對合同制隊員征招管理面臨的實際問題，省人保廳牽頭，會同省公安廳、省財政廳和省公安消防總隊等部門，研究制定合同制應急救援隊員征招規定、管理辦法和勞動保障等具體意見。省應急救援總隊同時認真履行省綜合應急救援指揮部辦公室職責，密切與省應急辦及相關單位的工作聯系。總隊每周編印一期《綜合應急救援信息》，及時反映各地應急救援工作動態和典型戰例。
定期開展綜合應急救援演練。為檢驗預案、鍛煉隊伍、磨合機制，市、縣兩級政府每年以政府名義組織開展不少于一次綜合應急救援演練活動，提高隊伍協同作戰水平。據統計，兩年來，設區市政府共組織演練21次，縣級政府89次。省應急救援總隊先后組織開展了地震、洪澇災害、高層、地下建筑及石油化工火災、危險化學品事故等跨區域專項滅火救援演練11次。今年省本級將以建筑倒塌救援為重點，組織開展一次多力量參與的拉動演練。(通訊員 張娟)
