全國“兩會”消防安保工作開展以來,吉林省公安消防總隊按照部局“四個不發生”要求,推出“六項措施”全面加強消防安全綜合治理,有力維護火災形勢持續穩定。
措施一:重拳整治,有力維護火災形勢穩定。
吉林省公安消防總隊倒排工期,提前召開全國“兩會”消防安保誓師大會,部署開展“百日攻堅、重拳整治”消防專項行動,全省消防部隊采取“打防管控”措施,嚴厲打擊消防安全突出問題,有效整治火災隱患和消防違法行為,全力維護火災形勢穩定。特別是全國“兩會”消防安保進入攻堅階段,2月19日,省公安消防總隊提請省公安廳召開全省公安機關全國“兩會”消防安保動員部署視頻會議,劉培柱常務副廳長對各警種和公安派出所消防監督工作任務進行安排部署。29日,全國“兩會”前夕,省公安消防總隊又專門召開全省公安消防部隊全國“兩會”消防安保動員部署視頻會議,進一步明確了監督檢查、執勤備戰、消防宣傳、隊伍管理等方面的具體任務。截至目前,全省共檢查社會單位29616家,發現并督促整改火災隱患15666處,臨時查封186家,三停144家,拘留52人,罰款565萬元,有力督促整改了一大批火災隱患和消防違法行為,火災防控取得了顯著效果。
措施二:攻堅制勝,全面實現滅早滅小滅初期。
堅持“大事不出,小事也不出,有事能夠快速應對”的最高標準,針對冬季低溫冰凍,火災發現晚、報警遲等特點,合理調整一線執勤力量,優化作戰力量編成,加強裝備器材維護保養和物資儲備。特別是在重要節點上,消防部隊進入二級戰備,設立流動執勤點,實現防控關口前移,全面加強了滅火救援各項準備工作。制定了《滅火救援預警響應工作規定》,建立情況收集、警情預判、力量派駐“三位一體”的預警模式,根據惡劣天氣條件、交通早晚高峰、節慶活動特點提前作出科學預判,發布預警信息,指導部隊做好滅火救援工作。據統計,年初至今,全省公安消防部隊共接警2967起,出動消防車5433輛次,消防人員25887人次,搶救被困人員354人,疏散人員819人,搶救財產價值10.7億元。總隊“快速反應、救人第一、打早打小”的戰略戰術在火災撲救中體現得淋漓盡致,火災事故都被控制在初起萌芽階段,全省沒有發生較大以上亡人火災。
措施三:轉變觀念,不斷提升服務發展能力。
圍繞省委省政府“激發社會創造創新活力,助推吉林新一輪振興發展”的主題,省公安消防總隊面向社會推出了“取消部分消防審批項目和審批條件、簡化消防審批受理程序、改進消防審批驗收方式”等3項消防便民服務措施,并研究出臺了16項具體舉措,召開新聞發布會和警民懇談會,部署“忠誠履職、執法為民”主題實踐活動,全省聘請389名社會監督員主動接受社會監督。省公安消防總隊內部制定黨委常委定期回訪消防特聘監督員制度,每個黨委常委聯系4至5名特聘監督員,每季度進行一次回訪。長春支隊將距離市行政審批大廳較遠的農安、德惠等五個縣(市)區所有消防審批權全部下放到縣(市)區大隊;松原支隊調整8名執法人員充實到建審崗位;遼源支隊制定《縮短審批時限實施辦法》,消防行政審批縮短時限均在1/3以上。這些服務發展的效果不斷顯現出來,人民群眾在消防工作方面有了更多的獲得感。
措施四:創新管理,著力夯實戰訓基礎工作。
針對東北地區冬季天然水源少,城市公共消防水源缺口大的實際,創新思路,推進社會單位消防水池取水設施建設。3月3日,省公安消防總隊專門召開消防水源建設會議,研究消防水池取水口建設和消防供水操法。目前,長春市500立以上的社會單位消防水池有275個,正在陸續安裝取水設施,這項工作完成后,長春市將有35萬噸社會單位水源成為城市消防水源,極大緩解城市消防水源不足的局面。通化市則以水源建設為突破口,采取“一落一補一改”措施,市政府組織住建、自來水、財政、消防等部門召開消防水源建設調度會,落實建設責任、快補水源欠賬、改造消防水池,并為義烏國際商貿城500立的消防水池安裝了供水泵和供水管線,將出水口設置在消防車通道路邊方便取用,極大緩解了消防水源不足的現狀。
措施五:體現擔當,突出抓好領導干部關鍵少數。
吉林省公安消防總隊突出工作驅動,體現責任擔當,堅持“領導抓”和“抓領導”,將滅火救援數字化預案建設作為一項全年重點基礎工作,主官親自抓,并建立“四長”責任捆綁機制,規定支隊長、參謀長、大隊長、中隊長按照5種類型各親自制定1份數字化預案,確保抓業務的領導懂業務,提高預案準確性;在規范監督檢查行為、提升監督執法效能方面,建立“三長一員”責任捆綁機制,明確支隊長、防火處長、大隊長每月自身監督檢查任務,長春、吉林、延邊、四平、通化等較大支隊的支隊長親自檢查6家單位,防火處長、大隊長各檢查8家單位。白山、白城、遼源、松原、長白山等一般支隊的支隊長檢查4家單位,防火處長、大隊長各檢查6家單位,通過領導親自檢查,掌握第一手資料,反思監督工作中存在的問題,對單位消防違法行為第一時間實施處理,對監督執法情況第一時間糾正,進一步規范監督執法行為,切實提高各級領導發現問題、解決問題的能力。同時通過領導以身作則,親力親為,及時掌握大隊長、監督員履職情況,帶領和指導監督員履職盡責、提升能力;為提升機關各處室落實上級決策部署、指導推動工作的執行能力,研究開展總隊、支隊機關處長、科長崗位適應性評價,3月2日,省公安消防總隊專門召開了工作目標管理考評研討會,研究建立目標考核機制,對業務部門和各支隊工作從抽象考核逐步向定向定量考核轉變,提高黨委決策部署執行質量和效率。
措施六:督察問效,有力推動各項措施落到實處。
全國“兩會”期間,省公安消防總隊下發了督察方案,派出由黨委常委帶隊的7個督導組、21名機關業務骨干到各地督導檢查,直至全國“兩會”結束,督促各項消防安保措施落地。派出2個暗訪組,由紀委牽頭,從紀檢監察角度對各地和各督導組工作開展情況進行明察暗訪。3月3日,省公安消防總隊召開督察工作部署會,要求督察工作堅持問題導向,執法與服務并重,全力推動社會單位主體責任落實和內部監督責任落實。同時,結合省政府《2015年度消防工作責任書》驗收工作,提請省政府由督查室牽頭,抽調了各地分管副秘書長共成立了3個考核驗收組,由省政府蘇衡副秘書長、省廳劉培柱常務副廳長、消防總隊王偉政委分別帶隊,對全省各市(州)政府、長白山管委會、梅河口市和公主嶺市政府2015年消防工作進行考核驗收,一并對各地政府全國“兩會”消防安保工作情況進行了督導檢查,有力推動了各項消防安保措施落到實處。