6.2.11 醫療救護
主要包括:
a)應急響應人員對傷害人員采取有效先期急救;
b)及時與場外醫療救護資源建立聯系求得支援,并通知準確趕赴指定地點;
c)醫療人員應能夠對傷病人員傷情作出正確的診斷,并按照既定的醫療程序對傷病人員進行處置。
6.2.12 現場控制及恢復
主要包括:
a)評估事故對人員安全健康與環境、設備及設施方面的潛在危害,制定針對性的技術對策和措施,降低事故影響;
b)對事故現場產生的污染物能夠有效處置;
c)劃定安全區域,有效安置疏散人員并提供后勤保障;
d) 現場各項保障條件能夠滿足事故處置和控制的基本需要。
7 演練評估準備
7.1 演練評估的需求分析
制定演練評估計劃之前,應做好演練評估的需求分析,初步確定評估工作的內容、程序以及擬采取的方法。演練評估需求分析應依據演練計劃、演練方案等文件進行。
7.2 成立評估機構和確定評估人員
按照本標準第5.1和5.2的要求,成立演練評估組和確定演練評估人員。
7.3 選擇評估方式和方法
演練評估主要是通過評估人員對演練活動或演練人員的表現進行的觀察、提問、聽對方陳述、檢查、比對、驗證、實測等獲取客觀證據的方式進行。
根據演練目標的不同,可以用選擇項、主觀評分、定量測量等方法進行評估。一般采用檢查記錄表和評分表形式,對演練文件以及實施的全過程是否滿足演練設定要求進行評估和打分,根據評估結果,確定演練中體現的優點和長處,以及演練發現的問題及不足。
7.4 編寫評估方案和評估標準
7.4.1 編寫評估方案
為提高演練工作質量,應編制演練評估方案。演練評估方案通常包括:
—— 演練信息:應急演練目的和目標、情景描述,應急行動與應對措施簡介等;
—— 評估內容:應急演練準備、應急演練流程、參與人員表現、協調聯動等內容;
—— 評估標準:應急演練定性或定量化的評估內容及要求,應具有科學性和可操作性;
—— 評估程序:為保證評估結果的準確性,針對評估過程做出的程序性規定;
—— 附件:演練評估所需要用到的相關表格等。
7.4.2 制定評估標準
演練評估組召集有關方面和人員,根據演練總體目標和各參與機構的目標以及演練的具體情景事件、演練流程和技術保障方案,商討確定演練評估標準和方法。演練評估應以演練目標為基礎。每項演練目標都要設計合理的評估項目方法、標準。
為便于演練評估操作,通常事先設計好評估表格,包括演練目標、評估方法、評估標準和相關記錄項等。
7.5 培訓評估人員
演練組織或策劃人員應向演練評估人員介紹演練方案以及組織和實施流程,評估人員可依據演練方案與演練策劃人員進行交互式討論,明晰演練流程和內容。同時,評估組內部應組織評估人員的培訓,主要圍繞下列內容展開:
a) 演練組織和實施的相關文件;
b) 演練評估方案;
c) 演練單位的應急預案和相關管理文件;
d) 其他有關內容。
7.6 準備評估材料、器材
根據演練需要,準備評估工作所需的相關材料、器材,主要包括演練評估方案文本、評估表格、記錄表、文具、通信設備、攝像或錄音設備、計算機或相關評估軟件等。
8 演練評估實施
8.1 演練現場觀察和信息收集、記錄
根據演練評估方案安排,演練評估人員在演練前進入相應的評估位置,做好開展觀察和記錄演練信息和數據的準備(如準備演練評估表格、以及計時、照相、錄音和攝像等設備),通過仔細觀察演練實施及進展情況,及時評判演練預定目標實現情況并記錄演練過程中發現的各種突出問題、情況。
8.2評估組內部交換意見
演練結束后,演練評估組長召集評估人員召開會議,綜合對演練活動的評估意見。在會議上,評估人員之間可對各自演練評估記錄及發現內容進行交換意見,分析演練中的重大發現或突出問題,分析演練任務完成情況以及演練表現的優點和不足,針對本次演練提出相關整改建議或改進措施。
9 演練評估總結
9.1 演練現場點評
評估小組內部交換評估意見后,評估人員或評估組負責人針對演練中發現的問題、不足及取得的成效進行點評。
9.2 編制書面評估報告
9.2.1 報告編寫要求
書面評估報告的編制應滿足以下要求:
a) 評估人員針對演練中觀察、記錄以及收集的各種信息資料,依據評估標準對應急演練活動全過程進行科學分析和客觀評價,并撰寫書面評估報告;
b) 評估報告重點對演練活動的組織和實施、演練目標的實現、參演人員的表現以及演練中暴露出應急預案和應急管理工作中的問題等進行評價;
c)評估報告應提出對存在問題的整改要求和意見。
9.2.2 報告主要內容
演練評估報告的主要內容一般包括演練執行情況、預案的合理性與可操作性、應急指揮人員的指揮協調能力、參演人員的處置能力、演練所用設備裝備的適用性、演練目標的實現情況、演練的成本效益分析、對完善預案的建議等。