近年來,隨著甘肅省經濟快速發展,各類災害事故日益頻發,加之甘肅省地理位置分布東西狹長,無疑給應急救援工作帶來了更大的困難與挑戰。為此,建立健全消防與公路、航空部門之間高效的應急聯動機制,充分發揮公路、航空部門遠距離兵力快速投送和消防部隊裝備精良、技術精湛、能力突出等優勢,最大限度地避免和減輕人民財產安全迫在眉睫。針對這一現狀,自2013年以來,總隊與省高速公路管理局、民航甘肅安全監督管理局就有初步合作意向,期間,各單位依據《中華人民共和國應急處置法》、《中國人民共和國消防法》、《民用運輸機場突發事件應急救援管理規則》等有關精神,以“信息互通、資源共享、優勢互補、專兼結合、互惠互利”為指導思想,針對可能引發重特大火災、危險化學品泄漏、泥石流及建筑物坍塌、地震及次生災害、空難及道路交通事故、恐怖襲擊事件等災害事故,經多次交流、反復協商,就建立航空器安全事故的應急處置聯動工作機制和應急救援力量跨區域空中投送協調機制,以及通過公路跨省或本省跨地區投送時提供高效、快捷、安全的通行保障等方面達成了共識,簽訂了工作合作協議書。
《協議》規定,雙方建立重大災害和極端天氣等情況的會商、通報和熱線聯系制度,總結交流工作經驗,不斷提高合作水平;雙方通過每年輪流組織召開一次研討會、技術交流會等形式,共同探討完善道路交通事故、航空器事故和災害氣象條件的預警及工作機制,充分發揮雙方的專業優勢,不斷提高應急處置管理水平;雙方通過組織應急救援處置隊伍相互觀摩、培訓及聯合演練等活動,共同提高應急救援處置能力;雙方應建立日常運行和聯動協調工作機制,指派專業技術人員進行災害事故應急處置指導,并積極為對方提供所需的器材裝備和有關技術信息支持。
《協議》要求,公安消防部門要結合交通事故、航空器事故特點,每年為高速公路救援機構和機場消防人員進行一次對口專業事故處置措施、程序、對策和注意事項等滅火救援基礎知識培訓,每年與高速公路應急救援機構、省內機場安全部門至少共同開展一次航空器事故滅火救援實戰演練,以提高力量調度、組織指揮、通信聯絡、救援行動等協同作戰能力。當發生地震、滑坡、塌方、冰雪、洪澇、暴風等重特大災害事故,公安消防部隊參與省內或域外應急救援任務時,高速公路應急救援機構和民航安全監督管理部門應及時開啟高度公路“綠色通道”,第一時間協調征用航空器,優先保障救援力量運送和通行,確保救援人員和器材裝備的及時投送。同時,省高速公路管理局和消防總隊要依托各自建立的指揮中心平臺,實現全省高度公路監控系統資源共享,充分運用全省各條高速公路的近3000個高清探頭,確保一旦發生災害事故,消防部隊能夠及時獲取信息,第一時間為部隊科學決策和力量調集提供第一手現場資料。
《協議》的簽訂,將有力地促進高速公路、機場管理部門與消防應急救援力量的互動與合作,構建覆蓋全省的應急救援網絡,全方位提高我省突發災害事故的應急處置能力。下一步,雙方將聯合發文,下發各地、市、縣、區及基層單位貫徹執行,雙方還將督促指導各級部門逐級簽訂戰略合作協議,逐步建立省、市、縣三級應急聯動工作機制,全面實現省有應急救援專業隊、地市有應急救援分隊、縣區有應急救援模塊的工作格局,為保衛國家和人民生命財產安全發揮重要作用。