應安網小編從甘肅省“十二五”應急體系規劃了解到:“到2015年,甘肅省進一步健全分類管理、分級負責、條塊結合、屬地管理為主的應急管理體系;落實黨委領導下的行政領導責任制,加強應急管理機構和應急救援隊伍建設;建立統一指揮、結構合理、反應靈敏、運轉高效、保障有力的應急管理機制;完善應急管理制度和法規,構建突發公共事件預警預報信息系統和專業化、社會化相結合的應急管理保障系統;形成政府主導、部門協調、軍地配合、全社會共同參與的應急管理工作格局;全省突發公共事件預防與應急準備、監測預警、應急處置和恢復重建及應急保障等能力明顯增強,應急管理綜合能力顯著提高,有效減少特別重大、重大突發公共事件及其造成的生命財產損失。”
《規劃》從“管理體系”、監測預警、應急平臺、救援力量、物資保障等方面統籌提出“十二五”期間應急體系建設的10項任務與9大工程,10項主要建設任務為:應急管理體系建設、監測預警體系建設、應急響應與指揮平臺體系建設、救援力量體系建設、物資保障體系建設、緊急運輸保障體系建設、通信保障體系建設、恢復重建體系建設、科技支撐體系建設、宣傳教育和培訓體系建設,9大程主要工程為:
(一)應急指揮體系工程。
依托全省電子政務網絡,建立覆蓋省、市、縣三級的應急平臺體系,實現基礎支撐、應用系統、移動應急平臺、應急指揮場所、綜合預測預警、信息接報與發布、事態跟蹤、綜合研判、決策會商、應急評估和管理等功能。2012年底,完成市州政府應急平臺建設和市州突發公共衛生事件應急指揮與決策系統、全省安全生產應急平臺體系、應急信息實時交換和綜合發布平臺、全省監獄應急指揮中心、國家衛星減災西北應用分中心、全省市級人防地面應急指揮中心及環境應急指揮系統建設等任務。2014年底,完成縣市區政府應急平臺和綜合應用系統建設及信息資源整合,基本建成上下貫通、左右銜接、信息共享、互有側重、互為支撐、安全通暢的應急平臺體系,提高綜合應急響應能力。
(二)應急預警信息發布系統工程。
依托全省氣象、地震、國土資源、環保、林業、水利、公安等部門的信息發布系統,擴建信息收集、傳輸渠道及與之配套的業務系統,建立部門間信息實時交換共享機制。針對沙塵暴天氣監測分析、天氣數值預報、春季沙塵天氣趨勢短期氣候預測和沙塵暴天氣服務與評估四個方面,建立沙塵暴預警管理子系統、監測子系統、預測預警子系統、預警科研子系統、網絡信息子系統和綜合服務子系統。大力實施農村氣象災害防御體系建設、祁連山人工增雨雪體系工程和甘肅省氣象災害及其次生(衍生)災害應急指揮平臺建設。建成覆蓋全省各市州及縣市區的應急綜合信息發布平臺。
(三)應急物資保障工程。
建設以國家儲備為依托,統一布點、合理布局,實物儲備與潛力儲備相結合、統一儲備與專業儲備相結合的省級救災物資儲備庫。抓住國家物資儲備局調整儲備物資品種結構和在甘布局結構調整及倉庫安全改造的機遇,力爭將甘肅省急需的應急物資列入國家儲備物資品種目錄,并將甘肅儲備物資管理局所屬蘭州市534處倉庫部分倉儲能力改造為省級大型綜合應急救援物資儲備中心庫。在考慮交通便利、地理位置等因素的情況下,將甘肅儲備物資管理局574處(甘肅省應急物資儲備倉庫武山分庫)和638處(甘肅省應急物資儲備倉庫永登分庫)改建成天水市和酒泉市應急救援物資保障點。在張掖市、平涼市分別新建一個甘肅省應急救援物資儲備點,將其作為河西地區和隴東地區應急物資儲備的重要基地。充分發揮國家257處成品油儲備庫與蘭成渝輸油管線相連的優勢,積極爭取國家投資進行擴容,新建單罐容量1萬立方米覆土罐36座,力爭在2015年底完成擴建工程。
(四)應急救援隊伍建設工程。
以公安、武警和軍隊等為骨干,在各市州及縣市區建立綜合性應急救援隊伍,定期開展應急演練,并為其配備開展救援所需的基本裝備,逐步建成布局合理、綜合能力強、精干實干的全省綜合性應急救援力量體系。2012年,全面完成省應急救援總隊建設任務。2013年,完成市州綜合性應急救援隊伍的成立、人員培訓、裝備配備等工作。2014年,完成縣市區綜合性應急救援隊伍建設任務。
(五)防震減災應急工程。
以開展建(構)筑物坍塌、地震、山體滑坡、泥石流、暴洪、礦難等災害(事故)的搜尋與救護為重點,不斷增配精良的搜尋與救護設備、逐步擴大專業訓練場地和設施,優化應急指揮技術系統,將蘭州國家陸地搜尋與救護基地建設成可跨區域救援的重要救援基地。加快應急避難場所建設,2012年底,每個市州完成至少1個游客應急集散中心建設。每個縣市區完成3—5個功能齊全、設施完備的地震應急避難場所建設。每所大專院校在學校操場、體育場等地至少建設1處地震應急避難場所。
(六)公共衛生應急系統建設工程。
加大對公共衛生信息網絡、重大傳染病防治、重大疫情預警監測體系和信息直報系統的建設力度,建立以衛生信息專網為依托的省級疾病監測、醫療救治、衛生監督和應急指揮信息系統,實現對傳染病疫情、群體性不明原因疾病、藥物不良反應監測和中毒等突發公共衛生事件的統一應急協調指揮。2012年底前,在全省14個市州各建成1個衛生應急指揮中心,建設內容主要包括軟硬件支撐平臺建設,應用軟件及數據庫、網絡、存儲與備份系統建設,應急指揮會商建設,人員能力建設,以及指揮系統運行管理制度和工作機制建設等。
(七)地質災害應急系統建設工程。
加強地質災害監測預警體系建設和應急能力建設。在全省14個市州各建成1個地質災害應急中心。在各市州及縣市區建成地質災害氣象預警和會商平臺。建設蘭州黃土高原滑坡、泥石流試驗基地和隴南山地滑坡、泥石流試驗基地。建設蘭州市區、隴南武都區北峪河、文縣關家溝、舟曲城區、卓尼上卓溝、天水羅峪溝、宕昌紅河溝等地質災害預警示范區。在全省建設172處地質災害專業監測點,主要包括軟硬件、應急會商系統、監測點建設以及指揮系統建設等。
(八)城市應急聯動機制工程。
通過固定通信終端和移動通信終端的融合,建成有效整合城市各類應急救援力量(110、119、120、122等)及市政服務資源,多警種、多部門、多層次、跨區域的統一接警、統一指揮、聯合行動,及時、有序、高效地開展緊急救援或搶險救災行動的綜合救援體系和集成技術平臺。2012年,依托現有應急管理資源,先期在張掖市開展城市應急聯動機制建設試點工作。2015年底,全面總結試點經驗,適時在我省其他有條件的城市進行推廣。
(九)應急管理培訓工程。
依托各級行政學院和大專院校,建設應急管理培訓基地,配備必要的應急實物與模擬仿真訓練系統、應急管理培訓相關基礎設施和教學設備,充實師資力量,開發應急管理系列課程,對全省各級應急管理人員和相關領導進行應急管理知識和技能培訓。每年培訓人員不少于500人,每次培訓時間不少于7天。