西寧市“十二五”消防建設發展規劃

消防工作是事關國計民生的一項重要工作，直接關系到人民群眾生命財產安全，關系到社會穩定和經濟發展大局，是構建社會主義和諧社會的重要保障，黨和政府歷來高度重視消防工作。為切實做好“十二五”期間全市消防工作，根據《國務院關于加強和改進消防工作的意見》（國發〔2011〕46號）、《青海省“十二五”消防工作發展指導意見》、《西寧市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，結合我市消防工作實際，特編制本規劃。規劃主要內容包括：西寧市消防工作面臨的形勢、指導思想基本原則和工作目標、主要任務、重點工程（項目）、保障措施等五個部分，是“十二五”期間我市消防建設發展的指導性文件。  

一、消防工作現狀和面臨的形勢

（一）“十一五”期間全市消防工作回顧

“十一五”期間，西寧市消防事業在各級黨委、政府的堅強領導下，在上級主管部門和社會各界的大力支持下，西寧市公安消防支隊堅持以科學發展觀為指導，堅持“預防為主，防消結合”的工作方針，以保障全市經濟發展和人民群眾生命財產安全為重點，積極探索部隊建設和消防事業發展的新思路、新模式、新方法，齊心搞建設，一心謀發展，全力保平安，合力促和諧，部隊建設實現了長足發展，應急處突能力明顯提高，“政府統一領導，部門依法監管，單位全面負責，公民積極參與”的消防工作社會化新格局初步建立，消防部門不斷強化社會面的消防監督執法力度，“十一五”期間全市未發生重特大火災，有效地維護了社會消防安全形勢的相對穩定，為全市人民安居樂業和社會發展提供了良好的消防安全環境。

一是各級黨和政府對消防工作的關注和支持力度的不斷加大，政府領導消防工作的意識和作用不斷加強，消防工作取得長足進步。“十一五”期間，以2009年5月1日新《消防法》的頒布實施為標志，各級政府對消防工作的領導支持作用效果逐步顯現，西寧市委書記、市長毛小兵兩次聽取和調研西寧市消防工作，提出了“存量的盡可能整改完善，增量的最大化地嚴格監督把關”和“理直氣壯執法，熱情文明服務”的消防工作要求，我市消防工作駛入了快速發展的軌道。期間市政府頒布了《西寧市消防業務費地方財政分級負擔的標準》、《西寧市消防工作“十一五”規劃》、《西寧市消防工作責任制實施辦法》、《西寧市消防工作目標責任考核實施辦法》、《西寧市消防工作聯席會議制度》等關于消防工作方面的規章制度。西寧市及三縣全部完成了城鎮消防專項規劃的編制。市、區、縣政府2006年以來每年召開消防工作會議，簽訂《消防安全責任書》，市政府考核辦將各區縣政府及市直單位的消防工作納入年度工作績效考核范圍。“十一”期間市政府及各區縣政府對消防業務經費的投入逐年增加，從2006年的535.33萬元（列入當年預算297.7萬元）提高到2010年的3898.24萬元，相比 2005年的859.7萬元（列入當年預算70萬元）有了大幅提高。西寧市各級黨委、政府不斷加強應急救援能力建設并將其置于重要位置，高度重視消防裝備建設，先后建成了西寧市公安消防支隊特勤大隊、城中消防站等項目。制訂了《西寧市消防部隊裝備建設三年規劃（2010-2012）》，逐年增加經費投入，認真落實建設任務，分3年投入建設經費6000萬元，用于補充和更新消防車輛裝備，有效緩解了西寧市消防裝備的歷史欠賬問題，消防部隊戰斗力得到明顯提升。我市消防基礎設施建設，在一定程度上得到了加強和改善。

二是扎實開展各類消防安全專項治理活動，依法強化對社會行業單位消防監督檢查力度，有效維護社會穩定。在市政府的組織領導下，全面開展了節日期間、“三合一”場所、人員密集場所、易燃易爆單位、高層建筑、地下建筑、公眾聚集場所、可燃易燃裝修材料、建筑工地等消防安全專項治理活動。2005年以來，對華僑大廈、湟水河市場等36個存在重大火災隱患的單位及時采取公示、曝光，實施掛牌督辦的辦法，推動整改了一大批嚴重危及公共消防安全的“老大難”火災隱患，改善了城鄉防火條件，有效地預防了重特大火災事故的發生。完成了歷屆“兩節”、“兩會”“ 環湖賽”等一系列重大活動的消防安保任務。

三是社會面消防宣傳力度不斷提高，廣大群眾消防安全意識得到有效提高。各級消防部門在積極組織開展“紅門開放”活動的同時，進一步鞏固了廣播、電視、報刊、網絡“四位一體”的宣傳主陣地。在街道、公路建立永久性公益廣告牌或燈箱，在青海法制報設立《119在線》專欄，通過大力開展消防宣傳“五進”（進農村、進企業、進學校、進社區、進寺院）、萬人消防志愿者活動、“119”消防宣傳日、大型消防演練等方式，大力普及消防知識，進一步提高了全民消防安全意識。消防宣傳工作為建設平安西寧、構建和諧社會起到了巨大的輿論導向作用。