前 言
“十二五”時期，是南平實現科學發展、跨越發展的關鍵時期，是推進海峽西岸經濟區建設、提前三年建成全面小康社會的決定性時期。科學編制和有效實施《南平市“十二五”消防工作專項規劃》，對于積極適應新變化，妥善應對新挑戰，牢牢抓住新機遇，全面落實新要求，加快推進全市消防事業發展具有重要意義。
本規劃主要依據《消防法》、《國務院辦公廳關于加強基層應急隊伍建設的意見》(國辦發〔2009〕59號)和《福建省“十二五”消防專項規劃》編制，提出了“十二五”時期南平市消防事業發展的總體目標、戰略重點、主要任務和保障措施，是指導全市未來五年消防事業發展的重要依據。
第一章發展現狀
“十一五”期間，在市委、市政府的領導下，我市認真貫徹執行《消防法》和省委、省政府關于加強消防工作的一系列重要決策部署，全市消防工作成效明顯，公共消防安全水平進一步提高，火災形勢相對平穩，為促進經濟社會發展作出了積極貢獻。
消防工作社會化持續推進。各地認真落實《南平市“十一五”消防工作專項規劃》，建立了市、縣兩級消防工作聯席會議制度，切實履行消防安全責任制。各職能部門充分發揮行業管理優勢，積極開展消防工作。各單位進一步落實消防安全責任制，社會消防安全責任網絡逐步完善。總結推廣建甌農村消防工作建設經驗和邵武派出所消防監督工作經驗，開展了“消防安全示范村”活動，為保障公共安全、維護社會穩定創造了良好的消防安全環境。
公共消防設施基礎持續完善。“十一五”期間，全市10個縣(市、區)和19個中心鎮、重點鎮的消防規劃通過政府審批;41個一般建制鎮完成消防規劃編制，其中40個通過審批。全市投入3312.7萬元新建消防站5個，改(擴)建消防站2個;新增市政消火栓726個;新增消防車20輛，增添消防器材裝備5000余套(件)，消防部隊裝備配備更加齊全。
火災隱患整治力度持續加大。在重大節日、活動期間，各地組織開展消防安全專項治理，排查整治火災隱患13790處，處罰單位859個(次)，責令停止施工、停止使用、停產停業251家，政府掛牌督辦重大火災隱患整改銷案51家。“十一五”期間，全市共發生火災670起，死亡26人，受傷9人，經濟損失4307.3萬元，與上五年相比，經濟損失上升19.7%，火災起數、死亡人數分別下降2.8%和36.6%，全市火災形勢進一步穩定。
消防宣傳教育持續加強。各級各部門以消防宣傳進社區、進學校、進企業、進農村、進家庭為重點，通過“119”消防宣傳日、《消防法》宣傳、消防站開放、發展消防志愿者等多種形式，大力宣傳消防安全知識。“十一五”期間，全市中小學校普遍開設消防安全常識教育課程，邀請消防人員擔任校外輔導員，有力促進全民消防安全教育的普及。
部隊滅火救援能力持續增強。各級公安消防部隊立足現有裝備，改革訓練模式，廣泛開展攻堅組集訓、對抗比武活動和打造閩北消防鐵軍活動。“十一五”期間，全市公安消防部隊共接警出動2686次，出動人員16735人次，車輛3893臺次，共搶救人員3876人，疏散被困人員5280 人，挽回經濟損失32681.8萬元。
消防監督執法工作持續規范。進一步改革和加強消防監督管理，開展消防執法示范單位建設和“大培訓、大教育、大比武”活動，提升執法人員綜合素質。圍繞服務海西建設大局，出臺《消防監督執法便民利民措施》，主動為省、市重點工程和災后重建項目提供優質消防服務。
“十一五”期間，我市消防工作雖然取得一定成績，但與經濟社會發展仍不相適應。一是消防安全責任制不夠落實。有的地方對消防工作不夠重視，有的部門沒有全面履行消防工作職責;一些單位、場所防火安全責任不落實，特別是少數人員密集場所、易燃易爆危險品場所消防管理不嚴，使用易燃有毒裝修材料，建筑消防設施不能正常運行，增加了火災發生幾率。二是公共消防安全基礎比較薄弱。“十一五”規劃的消防站建設任務和消防車輛購置任務未如期完成(消防培訓基地建設任務和松溪消防站建設未完成，8輛消防車購置任務未完成);城鎮消防規劃編制工作有待加強，消防基礎設施和初起火災撲救力量不足，農村地區火災防控能力薄弱，農村亡人火災形勢嚴峻。三是火災隱患整治形勢比較嚴峻。靜態火災隱患難以徹底消除、動態火災隱患難以有效控制的被動局面尚未得到根本扭轉，整治、反彈、再整治、再反彈的問題比較突出。四是消防宣傳教育不夠普及。公民消防安全素質還不高，群眾自防自救能力有待進一步提高。五是現役消防裝備和警力不足。處置重特大火災的能力還不強，尤其缺乏撲救高層建筑、地下工程、隧道和石油化工等火災的裝備;消防力量增長緩慢，消防訓練基礎設施仍未完善，綜合應急救援體系還不健全。
消防安全作為公共安全的重要組成部分，關系人民群眾生命財產安全，關系改革發展穩定大局。未來五年，我市經濟社會將進入新的發展時期，對消防安全的需求日益增長，消防工作的重要性將更加凸顯。必須準確把握消防安全新形勢，積極應對消防工作新挑戰，善于搶抓機遇，勇于先試先行，敢于改革創新，切實解決制約消防工作發展的突出矛盾和問題，開創南平消防工作新局面。
