日本2008年lO月修訂的《國民保護法》中,專門列出了核生化(NudearBiologicalChemical,NBC)恐怖襲擊的對應條款。日本在內閣中設立了危機管理總監一職,其職責包括了除國防事務以外的所有危機管理,制訂了詳盡的有關NBC事件的處置程序。日本文部科學省在2009概算要求中,應對恐怖襲擊對策投入的費用為12.83億日元。
在應急決策支持系統的研究和開發方面,很多科研機構也獲得了政府的資助,如希臘科技總局曾資助雅典經濟與商業大學進行危險材料運輸的決策支持管理系統的開發;歐盟委員會“第六個科技發展框架計劃”下的“瑪麗居里”行動和荷蘭經濟事務部的復雜決策支持交互協作信息系統項目曾支持荷蘭提耳堡大學和美國新澤西工業大學進行應急環境下決策支持系統的研究。
目前,我國從中央到地方政府,都制定了相關的應急預案并形成了一定的體系。應急管理系統研究和開發方面已經積累了很多經驗。國家科技部和發改委已經分別在突發事件應急的技術研發和體系建設層面設立了相應的重大項目(例如國家科技支撐計劃資助了“國家應急平臺體系關鍵技術研究與應用示范”重大項目),在部分領域利用已有技術初步建立了應急檢測預警系統和應急信息系統平臺。中國科學院計算技術研究所史忠植研究員課題組研制開發了“城市應急聯動系統GEIS”。范維澄院士主持承擔國家應急平臺體系研發課題,對應急管理工作流程、方法進行了創新。北京大學遙感與地理信息系統研究所獲得國家863項目的資助,建立了基于空間信息技術的城市應急救援聯動系統。但在生化恐怖襲擊方面,決策支持系統還未見報道。
三、生化恐怖襲擊應急決策支持系統的開發和應用
1.應急決策支持系統的建立
根據日本地鐵沙林毒氣事件的經驗教訓,生化應急決策支持系統,不但在事件發生時可以對指揮者在救治醫院、受害者及藥品運送、毒物識別及急救站布局等問題提供決策支持,也可在平時的培訓及演練中發揮重要的作用。圖1表示了該系統的框架。
圖2表示了該系統的體系結構。該系統采用了Webservice技術,符合國家應急管理信息平臺的規范要求,可以集成到國家應急管理信息平臺中。
2.應急決策支持系統中毒物識別原型軟件的研究
生化恐怖襲擊尤其是化學恐怖襲擊,具有突發性、群體性、隱匿性、快速性和致命性等特點。目前國際上常用的識別技術主要有儀器分析、化學毒物直觀識別和化學報警器等等。這些技術有的需要專用設備,有的需要合適的化學試劑,有的適用于特定環境或毒劑種類,但都需要時間。由于病因不能馬上確定,難以監測,事態不能很快得到控制。而且毒物識別專業性強,涉及多方面的信息,一般公眾、醫護人員、消防救援人員很難快速確認,中毒發生時,經常會被誤診。這就需要借助知識庫的方法,開發相應的軟件,實現快速查詢。
目前應用于毒物識別方面的研究和開發較少。日本政府2001年建立了NBC急救體系和毒物識別體系。日本毒物控制中心對化學制劑性質、治療方法進行了深入的研究。我國臺灣地區消防署建立了核生化災害搶救資料軟件。為保障奧運期間食品安全,北京市疾控中心已建成包括400多種毒物癥狀的查詢庫和300多種常見毒物的“指紋庫”。疾控中心實驗室據此能在最短兩小時內識別不明中毒物質,為及時處理相關事件提供依據。但是,該毒物癥狀庫僅有從毒物到其癥狀的正向數據,至于如何從其癥狀,通過專家系統、知識推理反推確定毒物,還沒有相關的功能介紹。