重慶三峽庫區突發公共事件應急救援處置調查報告

(二)強化應急救援裝備建設。圍繞滅火救援和搶險救災的任務需要，著眼于打大仗、打惡仗、打持久仗，堅持“科技強消”和“向裝備要戰斗力”的指導思想，進一步加大三峽庫區綜合應急救援中心裝備建設力度。要配齊地震救援車、建筑倒塌救援車、水難事故救援車、醫療救護車、搜救犬運輸車、通信指揮車、器材供應車、野外生活保障車、裝備模塊拖車、運兵車、移動式電源應急車、搜救犬、生命探測儀模塊、防化救援模塊、救生救助模塊、個人防護模塊、常規器材模塊、沖鋒舟、裝備物資保障模塊等適用于各種搶險救援場合的裝備器材,為消防部隊承擔搶險救援任務奠定堅實的物質基礎。同時，還要找準人與裝備的最佳結合點，進行針對性的教授和指導，提高消防官兵使用、保養、維修器材裝備的能力，保證各崗位人員對裝備器材達到懂原理、知性能、會操作、會維修保養。

(三)強化應急救援實兵實裝訓練。雖然三峽庫區綜合應急救援中心尚未建成投入使用，但庫區公安消防部隊應提前謀劃，以實戰為背景，立足現有器材裝備和訓練設施，開展特種器材裝備操作，化學危險品泄漏、建筑物倒塌、交通事故處置，地下室、煙熱室、井下、水中、高空救人等專業訓練。針對化工事故災害、生化災害、恐怖行為等處突任務實際，加強對高層、地下、油氣、毒氣泄露災害事故處置的戰術研討，突出模擬仿真訓練。要突出心理素質訓練，設定在有毒、濃煙、高溫、地下、水中、高空等危險環境下，進行偵檢、救人、破拆、堵漏等作業訓練，適時進行心理咨詢、測試和疏導，鍛煉隊員堅忍不拔、靈活應變的意志品質，增強官兵應對危險環境的綜合素質，鍛煉隊員臨危不懼、冷靜思考、從容不迫的過硬心理，最終幫助隊員在應急救援中從容應對，進一步增強隊伍在復雜條件下的應急救援能力。

(四)強化應急救援保障能力建設。庫區各區縣(自治縣)應充分掌握轄區基本情況、城市抗災設施和社會救援力量構成，與公安消防部隊一道，對可能發生的災害事故進行科學分析，制定建筑物倒塌事故、化學災害事故、洪澇災害、特大交通事故、特大安全生產事故、生化襲擊等處置預案，并經常組織人員進行熟悉和實戰演練。突發公共事件復雜多變，搶險救援工作具有參戰力量多、持續時間長、物質消耗大的特點，庫區各區縣(自治縣)，尤其是各綜合應急救援大隊及指揮中心所在地，必須將保障工作納入各地應急救援內容，配合建立包括各種應急救援器材裝備和滅火藥劑供應，特勤消防車輛和搶險器材的現場故障處理，食品和衣物的供應，應急救援人員的現場救護等四個方面內容在內的高效戰勤保障體系。各綜合應急救援大隊及指揮中心要進一步建立組織機構，制定保障計劃，專人負責、專業培訓、專業保障，確保在復雜災害環境下打贏應急救援戰斗。

(五)強化應急救援人才隊伍建設。三峽庫區應急救援中心人員的配置，要適應高強度、高難度的復雜應急救援要求，必須選配大量技體能素質和心理素質過硬、實戰經驗豐富、綜合素質高的人員。一方面，公安消防部隊要嚴格考核選拔一批優秀干部和戰士，招收文化和軍事素質兼備的地方大學生，同時依托本區域的地方院校、科研院所采用多種形式的助學方式，有針對性地選派專業素質較好，年輕且具有本專業發展前途的人員接受培訓，彌補專業知識結構不足，以適應突發公共事件應急救援需求。另一方面，從建立包括救援行動指揮、管理訓練、專業救援機構、戰勤保障等統一的、強有力的突發公共事件緊急救援體系需要出發,應進一步加大社會救援力量的整合力度，聘任全市乃至全國應急救援建設相關專家，組成決策高效的智囊團,以快速的信息通訊網絡、完整的基礎信息數據、先進的指揮系統和為基礎,實現跨部門、跨地區以及不同警種、救援力量之間的統一接警、統一指揮、協同作戰，對特殊、突發、應急和重要事件做出準確、快捷、有序、高效的反應,促使搶險救援工作進一步程序化、規范化和制度化。