2010年以來,省公安消防總隊黨委圍繞“瞄準打贏、保障有力、后勤先行”的工作定位,以服務中心、服務基層、服務官兵為目標,緊緊扭住經費投入這一龍頭,始終突出裝備和戰勤保障建設這一重點,著力夯實營房隊站這一基礎,牢牢把握服務管理這一關鍵,后勤保障能力實現了歷史性突破,部隊戰斗力全面提升。
“政府投入”為鐵軍打造鐵的保障
近年來,發生在遼寧的幾場大火被成功撲滅,令人們記憶猶新。
2010年7月16日,大連大孤山新港碼頭油罐區爆炸起火;2011年1月19日,撫順石油二廠重油催化車間發生爆炸;2月3日,沈陽皇朝萬鑫國際酒店發生火災;8月29日,大連中石油大連石化分公司儲油罐發生大火。這幾場火災的成功撲滅,遠程供水系統,大功率、大流量進口泡沫消防車,大功率高噴滅火消防車對決戰決勝起到了至關重要的作用。
2011年,全省安全生產工作電視電話會議提出,要“加大政府投入力度,提高消防裝備質量和水平”,并確定從2012年開始,省財政每年投入3億元資金,采取各市配套的方式購置消防裝備,為消防后勤保障提供了強大的政策支持。
各級領導對消防工作的高度重視,為鐵軍打造了鐵的保障。全省集中開展了一大批營房隊站、信息化等基礎項目建設,戰勤保障、應急救援隊伍等重點項目建設,消防裝備、政府專職消防隊等省長親自抓的“一把手”項目建設。在各級行政經費支出普遍壓縮的情況下,消防業務經費投入保持了年均增長10%的良好態勢。
與此同時,全省14個地級市、44個縣(市)全部結合實際制定當地保障標準,實現了經費保障“三個轉變”,即規范消防業務經費的分類、分級和開支范圍,由“粗放型”向“精細型”轉變;明確基本支出標準,制定項目經費需求保障規劃,由“隨意性”向“制度化”轉變;消防經費全部納入同級地方財政預算管理體系,增加開支透明度,由“重投入”向“重績效”轉變。細則實施后,省政府配套5199萬元用于陸搜基地建設,省發改委每年配套不低于2000萬元補助貧困地區消防站建設;2011年、2012年,省政府投入4.1億元、各市配套5.88億元購置消防裝備,省政府投入3660萬元、各市投入1億元用于信息化建設。
應急救援保障凸顯“大手筆”
2010年3月26日,我省依托消防總隊成立了應急救援總隊,全省消防部隊除承擔消防工作外,還承擔綜合性應急救援任務。如何提升部隊應急救援工作能力,成為省消防總隊亟待解決的重要課題。
確保“打得贏”是提升綜合應急保障的目標。為此,省消防總隊不斷優化結構,升級配套設施。2010年以來,全省累計投入20.6億元,新購性能先進、功能全面的消防車456輛,消防戰斗車輛總數達到了1804輛;新購滅火救援器材4.3萬件套、新型防護裝備13.8萬件套。
同時,省消防總隊加強“四個一”滅火救援基本作戰單元和個人防護裝備建設,滅火類注重提高比功率,舉高類強調梯次配備,專勤類強化功能多樣,保障類突出保障全面。目前,全省滅火、舉高、專勤、保障類消防車配備比例分別為45%、19%、20%和16%。其中,執勤中隊“四個一”滅火救援基本作戰單元建成率達72%,消防員防護裝備動態達標率100%;全省每個地級市至少配備兩輛超高層供水車、一輛50米以上高噴車,沈陽、大連配備了3輛101米舉高車;高標準建成了7個重型、18個輕型應急救援隊;注重編隊合成,建成了7個“航母編隊”,有效解決了前方作戰車輛擺放混亂、滅火劑供給不足、綜合作戰能力不強等問題。
為滿足現代滅火救援作戰保障的需求,省消防總隊突出保障力量模塊化,建立總隊、支隊、中隊內部保障力量縱向貫通,醫療、運輸、應急物資生產廠商外部專業力量橫向銜接的保障體系,一體化指揮管訓;突出保障機制多樣化,堅持警地融合,14個支隊均推動政府出臺了建設標準,納入政府應急管理體系,與遼油、遼化等省內大型石化企業專職消防隊建立聯動機制。目前,全省已配備戰勤保障車156輛,儲備裝備器材13.4萬件套、滅火劑773噸,配備舉升設備181臺,簽訂社會聯動聯儲協議195份,可一次性機動投送500余噸、7.8萬件套儲備物資。
營房隊站建設結碩果
2011年11月,省公安機關組織開展了百名特邀監督員“走基層、看消防”活動,參與活動的特邀監督員無一不驚詫于消防部隊的營房建設工作,他們說:“印象中部隊條件是十分艱苦的,但沒想到現在消防隊的環境這樣好,戰士在這樣的環境中生活訓練一定會更有戰斗力。”
基礎不牢,地動山搖。近年來,省消防總隊按照“隊站建設現代化、功能設計人性化、綜合設施配套化、營區環境生態化、教育訓練基地化”的要求,不斷加大投入,打牢基層基礎。2010年以來,全省共投入7.93億元新建支隊指揮中心和各類消防站58個。
為改善官兵生活環境,省消防總隊注重人性化需求,滿足官兵工作學習需要,建成面積足、空間大、設施全的學習室、閱覽室等場所;滿足官兵生活訓練需要,確保官兵喝上純凈水、洗上熱水澡,全省所有基層中隊都建成了綜合訓練館或體能訓練室。2010年以來,全省消防部隊新增食堂面積6200平方米、綠化面積10.7萬平方米、文化景觀77處。
同時,省消防總隊還加大對基層單位、貧困地區和官兵的從優待警力度,為基層配發數碼設備、大件廚房用具,補助基層中隊基礎設施建設,設立特困官兵幫扶基金,建立官兵醫療綠色通道,定期組織官兵體檢和休假療養;為全省現役消防官兵、合同制消防員、消防文員爭取到每人每月不低于400元的“消防員滅火救援出勤補助”,并全部納入當地財政預算;推動省政府以政府令形式下發了《遼寧省專職消防隊伍管理規定》,規定政府專職消防員的年工資待遇,比照所在地上一年度在崗職工平均工資上浮10%;總隊機關和各支隊采取市場團購、委托代建、自建公寓房等形式,為干部和部分士官解決住房3000余套……