近幾年來,我國相繼制定了《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國突發事件應對法》和《國家突發公共事件總體應急預案》、《國家處置城市地鐵事故災難應急預案》、《國家突發環境事件應急預案》、《國家安全生產事故災難應急預案》、《國家處置鐵路行車事故應急預案》等法律和應急救援預案,為災害事故應急救援工作提供了法律支持。
2.3 應急救援資源保障體系
資源保障體系是消防應急救援體系運轉的物質保證條件,它為實現系統資源的合理布局和動態調配進行資源配置、儲備及維護等方面的工作,以提高資源的綜合利用和使用效能,同時提供資源狀態信息,保障整個系統的正常運行,從而有效地應對重大事故。該體系直接與關系整個應急體系運行的有形資金和具體物資打交道,資源供應的準確、及時、豐富與否直接與消防應急救援的成效是否顯著掛鉤。
因此,消防應急救援部門需要根據應急預案切實做好應對重大事故的人力、物力、財力、交通運輸等保障工作,保證應急響應和恢復重建工作的順利進行,其中人力、物資和資金資源是保證應急救援工作順利進行的必備條件。
2.4 應急救援技術支撐體系
技術支撐體系是消防應急救援體系的有機組成部分,是體系運轉的技術條件和技術手段,主要包括應急信息平臺和應急救援技術的建設。
1) 應急信息平臺
應急信息平臺是一個利用計算機和網絡通信等現代化信息技術構建起來的綜合應急技術體系,它作為重特大災害事故信息的“匯集點”、應對重特大災害事故的“智能庫”和整個應急指揮決策的“控制臺”,實現應急信息的集中管理、應急救援的科學決策以及事故災難的統一聯動,保證日常消防應急救援和戰時應急響應的順利進行,為有效預防事故災難和快速開展應急救援行動提供堅實的技術支撐平臺。
不同級別、不同運作模式的應急平臺在建設規模和功能設計上會有所不同,但其運作一般要求建立如下的技術支撐體系:計算機網絡系統、應急救援數據共享平臺、集成通信調度系統、集成的視頻顯示體系、建立支持決策的地理信息系統和建立應急救援信息平臺的安全體系。
2) 應急救援技術
事故應急救援是一項艱巨且危險的工作,具有很強的技術性。如果事故救援沒有相應的技術作保障,救援效果將大打折扣。加強救援技術保障,除了要加快消防應急救援技術標準的制定和修訂外,還應加強應急救援的關鍵技術研究,通過分析典型工業事故的特征,建立監測預警系統、事故決策專家系統和專家支持系統,開發和改進事故遇難遇險人員的探測及搜尋技術、應急疏散技術、事故現場救護技術等應急救援一般技術,以及特定事故災難處置技術和現場清理技術,提高應急救援裝備及個體防護技術水平。
此外,應急技術支撐體系還包括對應急工作起積極作用的各種科學手段,如應急聯動、應急響應專家組等。