（二）“十二五”消防事業面臨的主要挑戰
過去五年，我省消防工作取得顯著成績。但消防工作滯后于經濟社會發展的局面在短期內仍難以徹底改變，社會抗御火災的整體能力仍然薄弱。
1．消防安全責任制有待進一步深化。一些地方政府消防安全法定職責和消防安全責任制落實不到位，城鄉規劃不科學，造成源頭火災隱患。有關職能部門防控火災的監管措施不落實，沒能充分履行組織本行業開展消防安全教育、培訓和督促整改火災隱患職能。行政監管部門之間協調配合不夠，消防安全源頭管理和消防違法行為查處仍存“盲區”。一些社會單位不依法履行消防安全職責，不依法整改火災隱患，消防安全責任主體意識淡薄。
2．火災防控水平有待進一步提高。我省民營經濟發達，“低小散”企業、家庭作坊數量眾多，城鄉出租房屋火災隱患突出，消防安全監管困難。“三合一”場所流動性強、隱蔽性大，根治困難。人員密集場所分布廣、基數大，潛在消防安全隱患督改難度大。基層政府和相關部門消防安全監管能力偏弱，火災隱患查改措施不力，消防安全管理水平有待加強。
3．公共消防基礎設施有待進一步完善。公共消防設施建設仍滯后于城鄉發展和社會安全需求，各地消防事業經費投入相對不足。一些地方公共消防設施歷史欠賬較多，“十一五”時期規劃151個消防站有62個未建成，現有消防站存在布點稀、保護半徑大等問題。一些經濟開發區、工業園區未按規定編制消防規劃，鄉鎮工業園區消防設施不足。全省仍有9個市未建成綜合性消防訓練基地。農村消防經費不足、消防設施建設缺乏合理規劃、防滅火保障措施薄弱等系列性問題仍十分突出，農村消防基礎設施亟待改善。
4．滅火救援裝備有待進一步加強。據統計，目前全省有三分之一縣（市、區）應急救援隊伍裝備未按標準配齊，消防員特種個人防護裝備在一些地區未能配備到位，應對高層、地下建筑、石油化工火災和道路交通、建筑施工、危險化學品、核與輻射、水上等事故，以及水旱、氣象、地質、恐怖襲擊等突發災害的裝備嚴重缺乏，難以適應處置現代災害事故需要。
5、全民消防安全素質有待進一步提升。消防宣傳協同機制有待加強，一些地方政府和部門對消防宣傳工作重視不夠，一些企事業單位對消防宣傳履職不到位，消防宣傳教育社會化、公益化程度還比較低，部分社會群體消防安全素質不高，消防安全受教育率偏低，缺乏基本的消防常識和逃生自救知識，自防自救能力不足。
（三）“十二五”時期消防事業發展的趨勢
“十二五”時期，隨著“八八戰略”和“創業富民、創新強省”總戰略的深入實施，特別是浙江海洋經濟發展示范區等重大戰略的實施，轉變經濟發展方式綜合配套改革的推進，經濟社會發展必將產生一個新的、質的飛躍，這一時期既是經濟社會發展的重要轉型期，更是全省消防事業發展的重要機遇期。
1．率先全面建成小康社會對消防事業發展提出新要求。“十二五”時期，是全面建成惠及全省人民的小康社會的攻堅時期，是加快經濟發展方式轉變、推進經濟轉型升級的關鍵階段。消防事業作為保障經濟社會發展的重要組成部分，隨著全省科學發展的進程加快，在各類產業結構升級突破、城市群培育發展、產業集聚區建設規模成形等經濟社會發展重大任務實現過程中，必將對消防事業的科學發展提出新要求。
2．人民群眾對消防安全保障提出了新期待。隨著經濟社會的高速發展，人民群眾的生活水平進一步提高，法制意識進一步增強，對生命安全的保障和民主監督權利要求更加強烈，對各級政府、部門的消防工作，公安消防機構的執法、宣傳、教育、培訓和社會消防安全環境的改善必將提出新期待。
3．城市化發展對消防工作提出了新挑戰。“十二五”時期，隨著都市區、城市群、中心城市和中心鎮建設加快，城市建成區面積不斷拓展，高層建筑更高、更密集，地鐵、隧道、城市高鐵建設規模逐步擴大，城市生活向空中和地下延伸，同時產業集聚、人口集中、商貿發達、人流物流密集的新型城市化加快，以及由此帶來的務工人員大量涌向城鎮，城鄉結合部出租房居住群體和環境日趨復雜等造成的消防安全問題，都對消防工作提出了新挑戰。
4．經濟轉型對消防工作提出了新難題。隨著經濟結構轉型加快，各地將迎來新一輪產業轉型，企業重組和規模化經營，大跨度、大面積生產廠房、倉庫數量激增。在一些民營經濟發達地區，違章建筑和未經消防機構審核驗收建筑的消防安全隱患整治已成為當前消防工作的難點。同時，新科技、新工藝的發展，企業生產的工藝更加復雜，對火災防控提出了新難題。
5．職能拓展對滅火救援提出了新課題。隨著搶險救援職能不斷拓展，消防安保、地震救災、抗洪抗雪等應急救援任務更加復雜繁重。隨著城市建設推進，建筑功能更趨復雜，高層、地下和超大空間等建筑不斷增多；玻璃幕墻、外墻裝飾和易燃可燃等各種建筑材料的發展應用，加上城市地鐵、城際高鐵等新型交通設施的建成使用，消防救災難度進一步增大。我省大力發展海洋經濟，實施海洋開發、港航強省戰略等，對我省應急救援提出更多新課題。
