三、正確把握滅火救援保障的規律,搞好物資、技術的保障
(一)滅火救援保障是一種經濟行為。火場供應要堅持著眼實戰、依托市場的原則,對火場所需物力、財力和人力進行科學測算,本著供需平衡或供略大于需的原則,通過市場機制搞好火場物資、技術保障。
(二)滅火救援保障是一項軍事化的后勤工作。主要體現在三個方面:首先是后勤保障必須服務和服從滅火救援的需要,戰斗力標準是檢驗一切工作的基本準則,搶險救災現場的一切工作必須保障滅火救援的成功;其次是戰時的保障要在于平時的工作。平時要有憂患意識,并著眼戰時的需要搞好各項物資、技術的準備工作。平時工作到位了,就能打有準備之仗;再次是滅火救援效益優先。立足最困難、最復雜火場及搶險救援的需要,搞好滅火救援保障,要全面考慮滅火救援目標實現的需要。
滅火救援保障既要考慮其經濟性,更要注重其軍事性,只有這樣,才能預防和消除滅火救援保障的盲目性和被動性,提高其保障質量和效益。
四、“以人為本,士兵至上”,強化人身安全保障
消防部隊是滅火救援的主力軍,是部隊戰斗力的主體,其人身安全和生活需要是滅火救援保障的重點,要確保一線消防官兵的人身安全和生活需要,筆者認為起碼要做到以下二點:
首先要堅持人身安全至上的戰略原則。該原則有三個基本點:一是優先原則。在滅火救援的戰略思維定勢上,應優先考慮消防官兵的人身安全;在制定滅火救援預案和行動計劃時,要始終把一線官兵的人身安全在首位;在滅火救援過程中,要全面把握現場各種危害人身安全的因素及其變化情況,優先采取安全防患措施。二是人身安全重于一切。人身安全是每一個人的基本需求,保護人身安全是滅火救援保障的首要任務。現代滅火救援活動,必須提倡打裝備仗、技術仗,反對打赤膊仗、拼命仗。在保障人身安全的前提下,依靠技術和裝備搶救受威脅的公私財物,要預防和消除傳統滅火救援行動因崇尚勇猛而導致的盲目性和莽撞性,以減少不必要的傷亡。三是科學的傷亡觀。對滅火救援中的人身傷亡事故要有科學的評定,要全面客觀地分析其原因,汲取其教訓。滅火救援現場有其復雜性、不可預期性和不可抗拒性,難免造成人員傷亡。一旦造成人員傷亡,應加以科學分析和客觀評定,有過錯該追究責任的,要追究并處理責任人。通過事故的分析和處理,提高人身安全的保障能力。
其次安全防患措施要到位。要通過現場偵察和科學分析,全面掌握滅火救援現場危及人身安全的各種因素,并針對危害因素采用相對應的防護措施,重點防范建筑物坍塌、爆炸、有毒物資、放射性物資的危害。要根據現場抗御人身危害的需要,配齊配足個人防護裝備,防范和減小現場環境對消防官兵的危害。在平時,要注重人身安全技術、技能的教育和訓練,要讓每一個消防官兵都熟練掌握自我保護和自救的基本知識與能力。
五、加強宏觀管理,促進滅火救援保障的正規化
首先,要強化當地政府在滅火救援保障中的職能作用。政府作為公共管理的主體,有責任和義務參與并指揮滅火救援行動,滅火救援的后勤保障離不開當地政府的關心、重視和支持。要依法落實政府在滅火救援活動中的主體責任,依靠政府統籌社會資源,解決滅火救援現場所需人力、物力、財力。
其次,規范滅火救援后勤保障機制。將滅火救援保障工作納入后勤保障序列,出臺相關的標準和政策,規劃各級各類火場及搶險救援現場的后勤保障工作。同時,建立滅火救援保障工作的評判機制,對所屬部隊滅火救援保障工作進行督促、指導、評價和判定,加強信息的溝通,并通過這種辦法總結其經驗與教訓,創設其業務理論新課題。