地震應急救援裝備物資保障工作探討

災害會給人類和人類賴以生存的環境造成破壞性影響，其中地震災害是破壞性最為嚴重的災害之一，具有突發性和不可預測性的特性，中國是一個地震災害極其嚴重的國家，建國以來就出現了唐山、汶川等多次大地震，造成了大量的人員傷亡和財產損失，嚴重影響了社會的發展。公安消防部隊作為一支專業化的搶險救援尖兵，在歷次的抗震搶險救災中發揮著舉足輕重的作用和具有至關的地位。《消防法》第二十七條明確規定：“公安消防部隊除保證完成消防法規定的火災撲救工作外，還應當參加其他災害或者事故的搶險救援工作。”《公安消防部隊搶險救援勤務規程》也將地震災害列入公安消防部隊應處置的七大類常見災害事故之一。“欲善其功，必利其器”，以消防技術裝備保障為核心的戰勤物資保障為消防部隊在抗震救災中充分發揮優勢和作用提供了強有力的保障，有力提高了人員搜救、救援以及物資搶救的能力和效果，為抗震救災取得勝利奠定了堅實的基礎。下面，我結合戰勤保障建設實際，就當前做好地震災害應急救援戰勤物資保障工作談幾點粗淺的看法。

一、地震應急救援的戰勤物資需求分析

地震應急救援要求迅速判斷災區的需求，而需求分析要考慮救災工作次序，通常，我們將震后15天左右定為地震應急救援的應急期，消防部隊的中心工作就是搜救被困人員，要順利完成這些工作，就需要配置相應物資。針對地震應急救援工作以及救援隊員生活需要，在歸納整理的基礎上，可以得出救援隊詳細的需求分類：消防技術裝備、食品、生活必需品、藥品四大類。將該需求細化，得到地震應急救援隊戰勤物資需求細目。

　　表1 戰勤物資保障需求細目表

二、戰勤物資需求數量的確定

戰勤物資需求數量主要依據應急救援人員數量、力量編程以及災區受災程度、所處地理位置、季節、天氣情況等因素具體確定。戰勤物資需求列項按照所需物資對救援隊現場開展工作的重要性，可分為兩類：重要、中等重要。食品、消防技術設備等屬于重要的物資，應重點保障到位;生活必需品和藥品等物資在救援隊現場工作期間重要程度中等，可依據災區受災程度、地理位置和季節具體確定。

消防技術裝備細項數量確定。1、多功能搶險救援車、偵檢車等特種救援車輛和吊車、鏟車、鉤機等大型機械應以應急救援工作需求結合災區地理環境及交通情況來綜合確定調集數量。2、個人防護裝備中服裝類應以救援隊員每人一用一備共兩套來確定具體數量，其他可以每人一套加上每四人一套備份確定數量。3、生命探測儀、破拆設備等的數量確定可以20名救援隊員為一個小隊來確定具體數量。

食品數量確定。在運輸條件許可的情況下可以救援隊總人數在15天的消耗量并加上10%的備份數量來計算，如運輸條件較差則最少以三天食用量來計算。如每個救援隊員每天食物能量消耗補充可為4000至4500千卡，礦泉水可為夏季為6瓶，冬季為4瓶。

生活必需品帳篷數量確定可按救援隊總人數來確定，同時帳篷在滿足救援隊的住宿外還應滿足指揮部、設備庫存和維護區域、通信中心、食品準備/供給區域等設置需要。

藥品數量確定則根據災區地理位置和季節等實際需要來確定。

三、戰勤物資保障流程

兵馬未動，糧草先行。戰勤物資保障在應急救援中有著重要作用。地震現場救援活動是非常辛苦，最有效的救援也就是前三天，只有讓隊員得到充分的物資補給，才能最大程度的救出震區被掩埋的人。

為了滿足應急救援隊需要，我們應在需求分析的基礎上，采用現代物流管理方法，制定應急救援物資保障流程，確保根據應急救援隊的要求，對物品進行調集、儲存、選擇、包裝、移交等作業，這個流程反映了應急救援物資保障的整體運動過程。該流程含有七項內容、多個路徑，如圖1所示。

*戰勤物資保障指令：指地震災害發生后，戰勤保障大隊接到上級進行物資保障指令。

*調集：根據地震應急救援隊現場需求分析，確定所需物資的種類、規格、數量和時間，從戰勤保障大隊、基層大中隊和聯勤單位調集。

*儲存：包括戰勤保障大隊物資器材庫儲存及基層大中隊和聯勤單位調集物資驗收、入庫兩個環節。儲存階段主要任務是保證應急救援物資在儲存期間質量完好，數量準確。

*選擇：指物資保障人員根據地震應急救援工作物資需求，從儲存貨物中揀出該次應急救援所需物資的活動。

*包裝：指對選擇出來的物資進行裝箱或捆扎打包，便于快速運送。

*移交：在規定時間和地點，將滿足某次具體應急救援工作的物資交接至應急救援隊。

*救援隊校對：經應急救援隊檢查校對后，如果物資量不能滿足某次具體的應急救援工作物資需求，進入指令程序加以調集解決。

戰勤物資保障作為消防部隊處置地震災害事故過程的物質基礎，在消防部隊順利完成汶川地震等應急救援中發揮了重大作用。我們應進一步建立健全戰勤物資保障機制，圍繞“務實高效、因地制宜、整合資源、服務實戰”，探積極索戰勤物資保障工作的科學規律，努力實現應急物資的有效保障，進一步推進戰勤物資保障工作的戰備化、科學化。(泉州市消防支隊戰勤保障大隊 付海波）