近年來，隨著我國改革開放的不斷深入和經濟結構的調整，因利益關系引發的違反國家現行政策和有關法律、法規，并嚴重影響社會穩定和安全的群體性事件呈現多發的趨勢。為了防止矛盾轉移到公安機關，規范處置群體性事件就尤為重要。回顧我局近年來應急處突工作和上級公安機關的考核通報，我局應急處突工作與當前的形勢還不適應，與上級公安機關和執法規范化建設的要求還有一定的差距。現將我局處突工作現狀及應對對策報告如下。
一、我縣公安機關處突的主要工作任務
我縣公安機關處突工作主要體現在以下幾個方面：一是各類社會矛盾引起的群眾大規模聚集;二是因征地拆遷、道路交通等一系列問題引發施工人員與當地農民群體性斗毆、群眾聚集阻工、堵塞交通事件;三是非法組織的較大規模聚集活動;四是各類醫患糾紛、醫療事故引發患者家屬聚集鬧訪、纏訪，影響醫療機構的正常工作、生活秩序事件。上述突發事件的突出特點是堵塞道路，擾亂正常的生產、生活和交通秩序，一旦發生，需要公安機關快速反應，積極應對，合理處置，盡快平息，防止事態擴大。因此公安機關在處置突發性事件時，不僅要顧及政治影響，更要考慮到社會影響，要謀定而行、進退有據、不留死角隱患，防止因處置不當或處置不徹底引起反彈，處突形勢日趨嚴峻，務必高度視
二、處突工作存在的主要問題
(一)處突工作機制不健全。主要表現是雖然組建了處突常備力量，制定了工作預案，但是不是專門的處突機構，應急拉動的操作性不強，工作預案中民警的工作任務、工作目的不明確，處置民警到達現場不知道該干什么，如何去做。往往是發生突發性事件(案件)后臨時召集民警開會安排，預案束之高閣，不能發揮作用。由于領導和民警都處于倉促中，互相之間缺乏默契，部門之間、警種之間協調配合不夠，不能有效的整合社會資源，快速調動各方力量，難以形成合力。特別是在基層，對一些時間長、成因復雜的糾紛、事件，普遍存在寄希望或過分依賴于公安機關采取強制手段處置的心理，相關部門沒有發揮應有作用，把小事拖大、大事拖難，輕易地把公安機關推到群眾的對立面上。
(二)民警的實戰能力不強。有限的警力平時都分散在各自不同的崗位，繁重的公安基礎工作使得民警經常加班加點，十分疲憊，很難抽出時間對處突工作進行分析研究。除少數民警對處突有一定的認識外，其他民警特別是年紀較大的民警根本沒有這方面的知識，對處突、臨戰處置的基本內容知之甚少。知識的缺乏和實戰能力的薄弱，導致面對群體性事件時許多民警束手無策，只能被動應付。
(三)保障不到位。警力、武器、裝備、社會聯動等方面的保障很不完善，突出表現是警力嚴重不足，沒有專門的處突隊伍，平時辦案都捉襟見肘，面對較大的群體性事件時往往是臨時集中各部門民警開展工作，根本沒有足夠的警力去應對。防爆裝備沒有配備到民警個人，技術器材落后，沒有專門的運兵車，加之各部門車輛配備較少且性能較差，民警有時趕赴現場無車可乘，通訊手臺配備不到位，致使信息不靈，給指揮中心調度帶來一定的困難。
(四)、指揮模式欠科學。主要表現在：指揮中心接警員業務素質不高，不懂警務指揮流程，不明確具體警情如何處置，導致指揮調度不力，接到報警后僅會給轄區派出所下達出警指令，與處警民警信息互通不力，作為指揮調度部門，不會隨時跟蹤調度現場發展情況和處置情況，需要增援的警力或社會救援隊伍到達現場協助處置應由指揮中心統一調度，但我局目前不管是演練也好，實戰也罷，都是由先期處置民警聯系，因而指揮中心作用發揮不力。
三、我局做好處突工作的對策
(一)制定完善常見各類群體性事件的處置預案，為成功處置各類突發事件提供有力保障。由辦公室和治安管理大隊對我局原有的應急處突預案進行進一步細化，明確各處置小組民警的具體職責和現場處置方略及事件升級如何應對，下發各實戰部門認真學習領會掌握，以便民警胸有成竹地應對各類群體性事件。
(二)是建立新型警務指揮模式，充分運用扁平化指揮手段，科學指揮，為有效處置各類突發事件提供重要保證。由指揮中心制定完善《接處警工作規范》和《警務指揮流程》并組織民警認真學習領會，提高業務素質，加強業務練兵，建立反應靈敏、協調有序、運轉高效的快速反應指揮機制。整合各警種力量，強化各警種、各部門之間的協調配合，成功處置各類群體性突發事件。
(三)抓好處突隊伍建設，提高處突應急能力。提高處突能力，關鍵要有一支經驗豐富、訓練有素、拉得出、打得贏的處置隊伍。一是組織全體民警有針對性地開展處置突發事件和群體性事件的訓練。要深入持久地開展大練兵活動，提高廣大民警的政治、業務和體能素質，提高克敵制勝的本領。按照“貼近實戰、講求實用、追求實效”的思路，有針對性地開展處置突發事件業務培訓、戰術訓練和實戰演練，提高民警單兵作戰能力和警種間協作配合能力，增強現場處置效果，提高演練就是實戰的意識。二是進一步加強應急處突力量建設。將現有警力中精力充足、年齡45周歲以下、身體條件較好的民警，以巡警、治安警、刑警、交警隊伍為主體分編成四個應急處突分隊，分批實施“輪訓輪值、戰訓合一”模式，邊訓練、邊備勤，隨時準備處置突發事件，使我局應急處突工作逐步走向專業化、規范化道路，把處置突發事件專業隊伍建設成為警力充足、裝備精良、訓練有素、紀律嚴明，具有較強戰斗力的專門力量。三是切實加強裝備保障工作。
總之，由于多方面的原因，我局處突工作經驗還很缺乏，面對出現的群體性事件，如何處置，如何應對，還有許多方面需要我們去認真學習和探討。針對當前日益復雜的社會治安形勢和越來越多的群體性事件，唯有強化隊伍管理，提高臨戰處置能力，加大信息化建設，增強預警能力快速反應勇敢面對這一條路可走。為此我們只有牢固樹立處突的思想意識，從自身做起，努力學習，加強訓練，才能為打造平安峽江保駕護航。(王長珠)
