在四川蘆山地震災害應急處置工作中,現代科技支撐體系的作用十分突出。與五年前的汶川地震相比,蘆山地震災害應急救援與處置,進一步凸顯了現代科技支撐體系的關鍵作用,從而做到了科學處置、專業救援、技術支撐,最大程度地防止次生衍生災害造成新的傷亡,降低了死亡率和致殘率。
國家應急平臺體系:助力地震應急決策
國家應急平臺體系是基于地理信息系統、全球定位系統、遙感遙測技術、電視會議系統等軟硬件結合的應急保障技術平臺。該平臺服務于全國應急預案體系的建立,實現應急信息資源的多網整合。重點包括危險隱患源探測監測與精確定位技術,多尺度動態準確預測與快速預警技術,基于風險分析的優化決策與救援處置技術。同時,包括各類應急平臺信息互通與安全技術,數據共享與聯動響應等技術。
國家應急平臺體系包括國務院應急平臺,31個省(自治區、直轄市)、新疆生產建設兵團、5個計劃單列市應急平臺,20個有應急職能的部門應急平臺和100個部門值班系統。國家應急平臺體系以國務院應急平臺為中心,以省級和部門應急平臺為節點,具有上下貫通、左右銜接、互聯互通、信息共享、互有側重、互為支撐、安全暢通的特點和優勢。國家應急平臺體系建設,開創了我國公共安全與防災減災政府管理系統,形成了從國家到地方的應急管理指揮體系。
國家應急平臺體系具有五個方面的重要作用:防范事件風險、縮短決策時間、綜合協調應急資源、優化調度救援力量、增強應對科學性。應進一步依托國家應急平臺體系的優勢和功能,滿足未來地震災區各部門應急管理工作需要。從而實現地震災害應急處置中的六大功能:監測監控、預測預警、信息報告、綜合研判、輔助決策、指揮調度。
建議通過國家應急平臺體系,助力地震應急決策,具體表現在四個方面:一是可以實現地震災害應急決策支持內容和方式的技術跨越,突破自動化、智能化應急管理的技術障礙。二是可以在地震災害次生衍生事件綜合預測預警、多級多方協同會商與態勢推演等關鍵技術上,取得重大創新與突破。三是可以在地震災害事件鏈、預案鏈綜合預測預警和多方協同等方面,發揮特色作用。四是可以為災區政府應急指揮與快速決策提供技術服務,成為日常值守應急工作的重要手段。
現代科技裝備:保障地震風險排查和監測預警
目前,我國已初步建成以遙感、通信、導航衛星為主體的空間基礎設施,可為氣象、地質、水文等多種災害,提供預報監測支持、通信和定位保障。建議借鑒汶川、玉樹地震應急救援的做法與經驗,進一步運用現代科技手段和裝備,保障未來地震災害風險排查和監測預警工作。具體表現在五個方面:
第一,依托地震、氣象、地質、水文等災害監測系統,進一步加強地震監測網絡系統建設,完善地震災害風險排查和監測網絡。第二,依托國家自然災害監測與預警體系,進一步完善地震災害氣象衛星、海洋衛星、資源衛星等觀測系統。力爭在衛星遙感的處理、信息提取、影像圖制作技術和軟件開發方面,有較大進步。第三,應優化整合各類科技資源,加快遙感、地理信息系統、全球定位系統、網絡通信技術等高新技術應用和綜合集成。第四,應進一步完善地震災區重要基礎設施和重點場所、生命線工程風險管理和安全監控系統。第五,應建立跨部門的多災種預警信息快速共享和收集系統,依托地面寬帶網、衛星通信系統,實現一鍵式的預警信息快速發布。通過構建預警信息發布綜合管理平臺,制定規范化的預警信息發布流程和技術標準,提高預警信息發布的時效性和覆蓋面,完善以預警信息為先導的地震救援全社會應急聯動機制。
高科技手段:支撐地震災情和損失評估
建議進一步發揮現代科技支撐體系在地震災情評估及恢復重建中的作用。例如,災情程度評估,災情未來發展趨勢預測,自然和人文環境評價,恢復水平評價,空間布局評估,資金和資源保障評估,社會需求評估以及可恢復性評價等。以此為基礎,制定科學合理的規劃,推動恢復重建工作。