二、 加大研發力度,推動前沿技術和前沿裝備的開發引進。
裝備研發關鍵在于選準研發項目、選好研發機構、落實研發經費。
研發項目應集中力量、集中財力,實現重點突破。首先,應著眼航空消防裝備建設。航空消防作用突出、潛力很大。應著力開發大型國產運輸機(如過去立項的水轟5飛機)灑水滅火技術。航空消防已覆蓋17個省區市,租用飛機達140多架。但航空消防裝備器材幾乎全部依賴進口。應組織力量引進、消化相關技術,實現國產化,以滿足航空消防的需求。其次,應著眼信息化網絡建設。著手研發集預警監測、指揮調度、定位、通訊、地理信息、隊伍部署等為一體、上下互容互通、共享共用的森林消防綜合軟件系統。再次,應著眼滅火專業化,研發專業森林消防隊伍適用的以水滅火系列裝備。如便攜帶、功率大、易操作的滅火水泵;高越野性能、大噸位消防車;適合大、小興安嶺地形的全道路消防車等。
研發機構的選擇應著眼長遠、注重實力和專業性、借助研發平臺培育森林消防裝備研發隊伍。建議國家資助有實力的林業科研院所建立森林消防裝備研究室,承擔重點前沿裝備的研發。還可以采取政企合作的模式,借用大型企業的科研團隊開發新產品。針對產、學、研脫節的情況,應由行業主導,采取新產品開發研討會等形式,搭建交流平臺,推動研發、生產、使用三者之間的交流合作,優化產品的設計。
三、加大扶持力度,吸引和鼓勵高資質企業參與森林消防裝備生產。
我國森林消防裝備業尚處在幼稚期,急需政府和行業的保護和扶持。近年來,軍工、航天等系統的大型企業進入森林消防裝備的研發生產,給森林消防裝備業帶來活力和希望。政府應出臺政策,在融資、稅收等方面提供優惠,鼓勵和吸引更多高資質的企業從事森林消防產品生產。要重點扶持資質好的企業和優質產品,培育森林消防裝備業的名牌企業、名牌產品,推動行業的技術進步和整體躍升
四、加大管理力度,加快森林消防裝備質量標準建設。
圍繞標準質量管理,建議抓好4件事:一是在國家森林防火指揮部辦公室2007年編制的《森林消防技術標準框架》基礎上,加快制定《森林消防技術標準體系表》,為標準化整體發展奠定基礎、提供藍圖。二是加快標準制定。森林消防標準建設剛剛起步,一方面對于標準的需求很迫切,一方面又面臨著經費不足、人才稀缺、實踐積累少等困難。因此,建議有關部門在計劃、資金上給予傾斜,在2至3年內,集中力量完成森林消防急需技術標準的制定。三是對現行標準執行情況實施跟蹤檢查,并對有些過時的標準加以修訂完善。比如,風力滅火機生產企業分布在10多個省區,各地技術標準管理存在較大差異。另外,現行的風力滅火機技術標準需要調整提高。四是要對企業和產品進入森林消防裝備業設置門檻,實行準入制度。應在調查研究的基礎上,建立森林消防裝備質量標準的行業監管機制。裝備采購部門應嚴格審核企業資質和產品技術標準,阻止無資質企業、不合格產品進入。應由林學會森林防火專業委員會建立《森林消防裝備器材名錄》,利用技術咨詢平臺,提供裝備技術質量咨詢,推介優質、名牌裝備器材。
(作者: 武警森林指揮部原副主任、中國林學會森林防火專業委員會主任 樸東赫)