中央國有資本經營預算安全生產保障能力建設
專項資金管理暫行辦法
第一條 為規范中央國有資本經營預算安全生產保障能力建設專項資金支出管理，支持中央企業安全生產保障能力建設，根據國家有關法律、法規，制定本辦法。
第二條 中央企業是安全生產保障能力建設的實施主體。中央國有資本經營預算設立安全生產保障能力建設專項資金(以下簡稱專項資金)，引導和支持中央企業強化安全生產建設，促進《中央企業安全生產保障能力建設發展規劃(2011-2015年)》重點項目的順利實施，全面提升中央企業安全生產水平和應急救援能力。
第三條 本辦法適用于列入《中央企業安全生產保障能力建設發展規劃(2011-2015年)》的安全生產應急救援隊伍、培訓實訓基地等重點項目建設。
第四條 財政部是專項資金的主管部門，負責項目受理、參與項目審查、資金核定和下達、資金監督等工作。
國家安全生產監督管理總局是專項業務管理部門，負責規劃布局、標準制定、項目審查、項目監管等相關工作。有關中央企業負責建設項目的申報、實施、項目管理、竣工驗收等工作。
第五條 項目建設實施遵循“依托現有、整合資源，突出重點、先進適用，事權劃分、職責明確，依據標準、分步實施”的原則。
第六條 專項資金支持的項目類別：
(一)中央企業應急救援隊伍所需的運輸吊裝、偵檢搜尋、救援救生、應急通信、個體防護、后勤保障、實訓演練等裝備。
(二)中央企業應急救援培訓演練基地特種設施。
各類設備、設施項目的具體內容，詳見《中央企業應急救援隊伍(基地)裝備、設施配置指導目錄》(附件)。有關中央企業應結合現有隊伍(基地)基礎設施、裝備配置狀況和職責范圍等情況，精心篩選并進行科學論證，確保申報項目符合安全生產保障能力建設的實際需要。
第七條 專項資金各年度的支持范圍、重點及項目申請事宜，由財政部會同國家安全生產監督管理總局研究確定后另行通知有關中央企業。
第八條 專項資金采取財政投資補助方式。
第九條 對應急救援隊伍裝備配置項目，按核定項目投資概算額給予補助;應急救援隊伍的基礎設施建設和人員、設備維護等日常費用由中央企業承擔。應急救援培訓演練基地裝備配置項目，按核定項目投資概算額的60%給予補助。
第十條 有關中央企業按要求統一組織申報工作。對符合條件的項目，經審核后匯總上報財政部、國家安全生產監督管理總局。已經享受其他政策支持的項目，不得重復申報。
第十一條 國家安全生產監督管理總局會同財政部對中央企業申報項目材料進行綜合評審，符合條件的項目列入年度項目庫。
第十二條 財政部根據項目評審結果、年度中央國有資本經營預算額度及支持重點，核定并下達專項補助資金。
第十三條 企業應按照《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》以及相關法律、行政法規、強制性標準及技術規程的要求組織實施。
第十四條 中央企業要采取切實可行的措施，確定專門的機構和人員監督項目按進度實施，保證按期竣工驗收。
第十五條 中央企業和依托項目企業應按照規定管好用好專項資金，按財政部相關規定進行處理，并接受財政、審計部門的監督檢查。
第十六條 項目竣工后，由中央企業組織驗收并報財政部、國家安全生產監督管理總局備案。財政部、國家安全生產監督管理總局不定期組織對實施項目情況進行檢查。
第十七條 對違反規定，有虛報、截留、挪用財政資金或其他違規行為的，財政部將全額追回資金，并取消相關單位以后年度申報資格。同時，按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)進行處理。
第十八條 本辦法由財政部會同國家安全生產監督管理總局負責解釋。
第十九條 本辦法自印發之日起執行。
附：中央企業應急救援隊伍(基地)裝備、設施配置指導目錄
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類 別
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裝備名稱
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一
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礦山救援類
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1
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救援車輛
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多功能集成式救援裝備工具車、集成式照明偵檢車、移動式排水供電車、應急指揮車、救援宿營車、氣體化驗車、裝備車、野外生活保障車、大型載重汽車、越野吊裝車、全路面汽車起重機、移動營房。
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2
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應急通信
設備
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應急平臺終端、管理信息系統、井下無線寬帶救災通信系統、衛星通信車、程控電話、對講機。
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3
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個人防護
裝備
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4h正壓氧氣呼吸器、2h正壓氧氣呼吸器、呼吸器校驗儀、便攜式自動蘇生器、隔熱服。
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4
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滅火與氣體排放設備
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強力局部通風機、大型氣體滅火裝置、惰氣（惰泡）滅火裝備、高倍數泡沫滅火機、高壓脈沖滅火裝置、災區有毒有害氣體智能排放系統、快速密閉。
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5
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救生設備
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井下輕型救災鉆機、大口徑救生鉆機、井下快速成套支護裝備、破拆工具、液壓起重器、液壓剪。
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6
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排水設備
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離心式斜井救援排水救災裝備（流量360m3/h、揚程300m）、離心式斜井救援排水救災裝備（流量450m3/h、揚程420m）、礦用排沙潛水泵（流量400m3/h、揚程100m）、礦用潛水泵（流量200m3/h、揚程200m）、礦用潛水泵（流量500m3/h、揚程300m）、礦用潛水泵（流量700m3/h、揚程450m）、礦用潛水泵（流量1000m3/h、揚程650m）、礦用潛水泵（流量1000m3/h、揚程800m）、小型潛水泵和污水泵、排水泵配套附屬設備。
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7
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偵檢探測
設備
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便攜式氣相色譜儀、紅外CH4分析儀、紅外CO2分析儀、紅外C0分析儀、O2分析儀、氫氧化鈣分析設備、防爆探地雷達、熱成像儀、蛇眼探測儀、探測機器人、便攜式爆炸三角形測定儀、紅外線測溫儀、紅外線測距儀、多種氣體檢測儀。
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8
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培訓演練
設備設施
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災區仿真模擬與演練評價系統、演習巷道設施與系統、多功能體育訓練器械。
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二
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危化救援類
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1
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搶險救援
車輛
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大功率大噸位泡沫搶險救援車、干粉泡沫聯用搶險救援車、干粉搶險救援車、二氧化碳救援車、中型泡沫消防車、輕型泡沫消防車。
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2
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舉高搶險
救援車
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登高平臺搶險救援車、云梯搶險救援車、舉高噴射搶險救援車。
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3
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專勤搶險
救援車
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多功能搶險救援車、排煙搶險救援車或照明搶險救援車、危化搶險救援車或防化洗消搶險救援車、渦噴消防車、自吸容器車、槽罐車、高壓沖洗車、有毒有害氣體應急救援車。
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4
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后勤搶險
救援車
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供氣搶險救援車、泡沫原液補給車、自裝卸式搶險救援車、氣體分析化驗車、野外生活保障車、應急發電車、救援宿營車、泄漏搶險后援車、器材搶險救援車或供水搶險救援車。
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5
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應急通信
設備
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衛星通信車、應急指揮車、應急平臺終端、遠程數據、視頻監控傳輸系統。
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6
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事故救援
器材
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機動手抬泵(含浮艇泵)、脈沖水槍、移動炮、消防機器人、高倍數泡沫發生器、移動式水帶卷盤或水帶槽、便攜式移動式消防炮、水控擺動移動炮、車載水幕發生器、多功能自保水槍、小型快速攻擊消防炮、無線遙控消防炮、水幕屏障槍、便攜式泡沫移動裝置、大流量無線移動遙控炮、大流量拖車消防炮。
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7
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偵檢器材
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旋翼飛行機器人、便攜式氣相色譜儀、便攜式固液分析儀、有毒氣體探測儀、軍事毒劑偵檢儀、可燃氣體檢測儀、水質分析儀、電子氣象儀、音頻生命探測儀、視頻生命探測儀、雷達生命探測儀、熱像儀、漏電探測儀、核放射探測儀、電子酸堿測試儀、測溫儀、移動式生物快速偵檢儀。
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8
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救生器材
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救生氣墊、氣動起重氣墊、救援三腳架、救生拋投器、逃生面罩、緩降器、機動橡皮舟。
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9
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破拆器材
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電動剪切鉗、液壓剪切鉗、液壓萬向剪切鉗、液壓多功能鉗、雙輪異向切割鋸、機動鏈鋸、無齒鋸、等離子切割器、氣動切割刀、液壓擴張器、液壓救援頂桿、重型支撐套具、液壓機動泵、手動液壓泵、開門器、沖擊鉆、鑿巖機、玻璃破碎器、手持式鋼筋速斷器。
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10
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堵漏器材
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內封式堵漏袋（4種)、外封式堵漏袋(2種)、捆綁式堵漏袋、下水道阻流袋、金屬堵漏套管、堵漏槍(4種)、閥門堵漏套具、注入式堵漏工具、粘貼式堵漏工具、電磁式堵漏工具、木制堵漏模、氣動吸盤式堵漏器、管道粘結劑、無火花工具。
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11
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輸轉器材
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手動隔膜抽吸泵、防爆輸轉泵、粘稠液體抽吸泵、排污泵、有毒物質密封桶、圍油欄、吸附墊、集污袋。
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12
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洗消器材
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強酸堿洗消器、強酸堿清洗劑、公眾洗消站、單人洗消帳篷、生化洗消裝置、洗消粉。
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13
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照明、排煙器材
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移動式排煙機、坑道小型空氣輸送機、移動照明燈組、移動發電機。
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14
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其他器材
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戰斗服清洗烘干器、空氣充填泵、水幕水帶、移動水囊。
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15
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個人防護裝備
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頭盔、救援防護服、正壓空氣呼吸器、隔熱服、避火服、防化服、重型防化服、防靜電服、防核防化服、防爆服、正壓氧氣呼吸器。
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16
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培訓演練
設備設施
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災區仿真模擬與演練評價系統、訓練塔、危化生產裝置事故演練設施、多功能體育訓練器械。
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三
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危化技術指導類
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1
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接處警系統
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語音接警系統、數據存儲系統、地理信息系統、操作臺、工作終端。
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2
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通訊系統
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核心網絡系統、視頻會議系統、電話會議系統。
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3
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圖像指揮
系統
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無縫拼接大屏、圖像接入系統、電子白板、觸摸屏。
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4
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移動應急
平臺
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衛星通信車、應急指揮車、數字無線微波圖像傳輸系統、3G音視頻數據傳輸系統。
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5
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現場檢測
系統
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便攜式氣體應急快速檢測子系統、便攜式色質聯用儀、紅外熱成像儀、便攜式化學品檢測儀。
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6
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數據庫
系統
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化學品安全信息數據庫（英國ChemData數據庫、澳大利亞ChemWatch數據庫、美國RTECS、Chemaid數據庫）、應急資源數據庫、事故案例數據庫、全國危化品企業數據庫、危化事故模型數據庫。
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7
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基礎設施配套系統
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綜合布線、不間斷電源系統。
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四
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油氣田救援類
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1
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切割設備及工具
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近距離超高壓水力噴砂切割裝置、遠距離雙噴頭切割裝置、遠距離水力噴砂帶火單管切割頭、遠距離控制火焰切割機、環型機械切割坡口機、等離子切割工具、氣動馬刀鋸（配HD8001刀片10片、配氣源）、繩鋸、切割圓鋸、金剛石鏈鋸、
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2
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清障設備及工具
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動力桅桿吊、挖掘機、手提液動破碎器、螺母破碎器、法蘭分離器。
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3
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掩護、冷卻設備
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水泵機組（流量600m3/h、揚程120～160m）、自動化掩體、掩體、水炮、移動水炮、遙控水炮、手抬消防泵、消防水炮、超大風量機動排煙機、浮艇泵。
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4
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安裝新井口設備
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推土機、遠距離帶火搶險井口裝置。
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5
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其他搶險
工具
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液控帶壓鉆孔機、液動扳手、手臺式發電機、遠距離遙控火焰點火器、井口防爆工具、大功率沖擊扳手、磁力鉆、試壓泵、360°充氣應急照明燈、熱水高壓洗消泵。
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6
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保障及輔助裝備
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救援宿營車、野外生活保障車、工具集裝箱、叉車、空氣壓縮機。
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7
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偵檢設備
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遠距離無線復合氣體監測儀、復合氣體監測儀、Cl2檢測儀、H2S監測儀、SO2檢測儀、VOC檢測儀、紅外線遙感測溫儀。
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8
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個人防護
裝備
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正壓空氣呼吸器、空氣呼吸器充氣機（100L/min）、空氣呼吸器充氣機（320L/min）、防熱幅射安全頭盔、個人防護可視網絡系統、抗高溫防火服、隔熱服、冷凍背心。
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9
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通信指揮
設備
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應急平臺終端、儀器操作指揮車、應急指揮車、衛星通信指揮車、防爆對講機（帶耳轂傳輸）。
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10
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培訓演練
設備設施
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災區仿真模擬與演練評價系統、訓練塔、室外搶險訓練器具、模擬井噴失控著火供氣管匯、模擬井噴失控著火儲氣系統、模擬井噴失控著火增壓系統。
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五
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隧道救援類
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1
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救援車輛
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多功能集成救援裝備工具車、多功能集成式發電照明車、救援宿營車、野外生活保障車、大型自卸車、全路面汽車起重機、越野汽車起重機、叉車、移動式發電車、35t越野起重機。
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2
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應急通信
裝備
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應急平臺終端、衛星通信車、應急指揮車、地下巷道寬帶救援通信系統、音頻視頻傳輸系統、對講機系統、海事衛星電話。
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3
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偵檢裝備
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防爆探地雷達、探測機器人、遠距離災區環境偵測系統、蛇眼探測儀、遇險人員定位儀、視頻生命探測儀、雷達生命探測儀、搜尋偵測系統。
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4
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滅火裝備
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大型氣體滅火裝置
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5
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救生鉆機及配套設備
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水平鉆機、水平定向快速鉆機、大口徑水平救生鉆機、大口徑潛孔鉆機、垂直快速鉆機、高風壓空壓機。
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6
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破拆與支護設備
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組合液壓破拆工具、電動剪切鉗、便攜式萬向切割器、氣動破拆組套、液壓破拆組套、重型支撐套具、液壓支撐套具、機械支撐套具。
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7
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救援裝備
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瓦斯智能快速引排系統、大型挖掘機、小型挖掘機、快速成套支護裝備、裝載機。
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8
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測量設備
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三維激光量測儀、天寶全站儀、激光垂準儀、森林羅盤、激光測距儀、紅外激光指向儀、手持激光測距儀、多參數氣體測定器。
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9
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動力與照明
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防爆移動式應急動力源、發電機組、強光照明設備。
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10
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排水裝備
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斜井救援排水泵（450m3/h,揚程420m）、斜井救援排水泵（360m3/h,揚程300m）、排沙泵（400m3/h,揚程100m）、排水泵（500m3/h,揚程300m）、排水泵配套附屬設備。
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11
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個體防護
裝備
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重型防護服、防化服、防火服、消防戰斗服、正壓氧氣呼吸器。
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12
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培訓演練
設備設施
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災區仿真模擬與演練評價系統、隧道施工事故演練設施、多功能體育訓練器械。
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|
六
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水上搜救類
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1
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搜救船舶
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消拖兩用船、應急救援快艇。
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2
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應急打撈
裝備
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打撈浮吊、浮吊自卸船、施救氣囊、絞盤設備、錨及系纜裝備。
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3
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潛水裝備
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潛水工程車載系統、潛水生命保障系統、飽和潛水裝置、常規潛水裝置。
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4
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搶險堵漏
器材
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大功率潛水泵、堵漏工具與物質。
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5
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消防物資
器材
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泡沫藥劑及滅火器材、消防服。
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6
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清污設備
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油類回收船、汲油機、圍油欄、消油氈、消油劑等器材。
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|
7
|
應急通信
裝備
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應急平臺終端、衛星通信車、應急指揮車、紅外線望遠鏡、現場通訊高頻電話對講機。
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|
8
|
救生設備
設施
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救生器材及保暖器材、急救醫療設備、測氧和測爆設備。
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9
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培訓演練
設備設施
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災區仿真模擬與演練評價系統、訓練塔、水上搜救演練設施、多功能體育訓練器械。
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七
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旅游救援類
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1
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救生裝備
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救援直升機、山岳救助裝備、醫療救援裝備、交通清障裝備。
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|
2
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滅火救援
裝備
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風力滅火機、油鋸、防火工具車、救援宿營車、堵漏工具與物資、泡沫藥劑及滅火器材、消防服。
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|
3
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應急通信
裝備
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應急平臺終端、防火管網、衛星通信車、應急指揮車、高頻電話對講機。
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|
4
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培訓演練
設備設施
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事故仿真模擬與演練評價系統、訓練塔、山岳搜救演練設施（索道、山巖、假山、山道等）、多功能體育訓練器械。
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八
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應急救援培訓演練類
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1
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培訓演練裝備
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仿真模擬培訓和實訓演練設施及相關配套設備（演習巷道、危化典型裝置、油氣田井口設施及模擬應急預案演練設備等）。
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