四川省蘆山“4·20”7.0級強烈地震發生后，我國政府對災情評估快速準確，信息發布及時透明，同時迅速調集解放軍和武警官兵，以及各種救援力量投入救災，形成了協同應急的巨大合力，充分體現了我國集中力量辦大事的體制優勢，也表明我國應急管理事業近年來取得了實實在在的進展——
四川省蘆山“4·20”7.0級強烈地震是一次典型的重大突發事件。它不僅震級高，而且震源深度淺，屬于破壞性很強的淺源型地震。地震造成房屋大面積垮塌，公眾傷亡過萬人，電力、通信、道路交通、供水等關鍵基礎設施嚴重損毀。
在為地震給當地百姓人身財產安全造成嚴重傷害感到痛心的同時，我們欣慰地看到，我國政府的應對管理能夠做到災情評估快速準確，信息發布及時透明。同時，迅速調集解放軍和武警官兵及各種救援力量投入救災，形成了協同應急的巨大合力，充分體現了我國集中力量辦大事的體制優勢，也表明我國應急管理事業近年來取得了實實在在的進展。
蘆山地震救援具有極高的難度，主要表現在：地震導致供電、通信、道路交通等關鍵基礎設施癱瘓，產生系統性危機，災區內外溝通不暢;災區為山區，氣候特殊，地形復雜，道路崎嶇，物資空投、人員機降或傘降困難極大;災區群眾居住分散，有組織的自救意識與能力相對薄弱。這決定了此次應急救援不能搞人海戰術，而必須科學施救、精準救援。
對此，在災后第一時間，黨和國家領導人就強調要抓緊時間查清災情，科學施救。
一是應急響應更加迅速。盡管地震發生在周六，但軍隊、武警、消防、礦山救援、醫療救援等隊伍能夠在短時間內向災區集結，迅速開展救援，與死神展開賽跑。在黃金72小時救援期內，大量遇險人員得到營救、傷者得到救治，供電、通信、供水等基礎設施大部分恢復，道路交通基本恢復。救災的速度令國際社會廣為稱贊。
二是應急指揮更加放權。4月20日晚，李克強總理在抗震救災工作會議上明確，下一步工作由四川省委省政府全面負責，國務院有關部門和各有關方面根據災區需要提供支持和幫助。作為屬地的四川省更了解災區情況和救災需求。在面臨不能單獨解決的問題時，四川省可向國務院和有關部門請求支持與幫助。蘆山地震應急指揮更加放權，一改中央一統到底的做法，有利于應急救援效率的提升，體現了科學、務實與靈活的原則。
三是應急救援更加強調有序。由于震區道路狹窄、崎嶇，保障救援隊伍順利通行至關重要。交通部門要求社會車輛避讓救援車輛，并在一些路段實施交通管制。四川省要求所有救援物資都由第三方轉運，呼吁志愿者不要自行趕往災區。這些措施都說明，中國的救災更加注重秩序和實效，生命高于一切的理念得到全面彰顯。
四是社會動員更加理性。由于災區作業面狹窄、道路交通不暢，政府在進行社會動員的過程中更加理性。許多地方與部門動員了大批救援力量作為儲備，根據災區實際需要先派出了先遣隊;民政部門要求救災捐贈以現金為主;媒體更加客觀、平實，不炒作，不煽情;公眾心態更加平和、成熟，積極響應政府號召，提出“守望也是相助”。
五是救災信息更加透明。在蘆山地震救援的過程中，四川省及時召開新聞發布會，以持續的信息發布，全面、真實、準確地向媒體及社會公眾發布災情及救災信息。全國各主要媒體以權威發布占領信息高地，不給謠言以可乘之機。值得關注的是，經過多年籌備的國家應急廣播也在雅安開播。特別需要指出的是，新媒體正在傳播救災信息、釋放正能量方面發揮著不可替代的作用。
自2003年非典以來，我國各級政府大力推動應急管理體系建設，取得了顯著成就。特別是汶川地震發生后，我國政府認真總結經驗和教訓，不斷完善應急管理體制、機制，防災減災能力大幅度提升。蘆山地震應急救援上述進步的取得，與這一事實是分不開的。我們相信，經過此次雅安地震的洗禮，我國應急管理體系將更趨完善，在未來應對各類重大突發事件時發揮更重要作用!
(作者單位：中國人民大學公共管理學院)
