一、進行廣泛深入的社會調查,切實摸清底數掌握實情,建立規范的檔案
全面了解和掌握責任區的基本情況是消防部隊做好搶險救援工作的基礎和條件。切實摸清底數掌握實情,是消防最基本的也是最首要的任務。摸清底數就要結合“六熟悉工作”開展八個“弄清”即:一是要弄清責任區有多少化工生產企業,每個企業的生產工藝流程,生產原料、產品半產品的理化特性,可能發生事故的部位、形式及其危害;二是要弄清責任區有多少儲存、使用化學危險物品的單位,每個單位儲存使用化學危險物品的具體品種、數量及其危險特性;三是要弄清責任多少高層建筑,其主要用途及其周圍的環境情況;四是要弄清責任區有多少地下建筑,其主要用途、內部分隔以及主要出入口的數量和位置;五是要弄清責任區有多少汽車站、火車站、輪船碼頭等交通樞紐,其基本規模,交通工具的品種、數量,日客、貨流量以及交通線路情況;六要弄清責任區有多少供電站所,其主要供電線路和設備情況;七是要弄清責任區有多少包括管道液化氣、管道煤氣、天然氣在內的貯、供氣站,其主要供氣線路情況以及有關控制閥的具體位置;八是要弄清責任區有多少水利樞紐及其抽排水能力。
在弄清情況的基礎上認真進行登記,建立責任區基本情況檔案臺賬,并定期、不定期進行核實,隨時掌握轄區情況,確保情況真實數據準確。
二、積極聯合社會力量,建立搶險救援聯動機制,提高區域性抗御災害事故的能力
由于受體制、編制和裝備條件等諸多因素的制約,許多災害事故的處置任務如果由消防部隊來單獨承擔是難以完成的,需要得到社會方方面面的大力支持和密切配合。因此,積極聯合社會力量,盡快建立搶險救援聯動機制是提高區域性抗御災害事故能力做好搶險救援工作的當務之急。
主要做好以下幾點:一是明確公安、消防、供水、供電、供氣、交通、環保、醫療等部門的具體職責;二是規定各部門的機動力量,建立24小時值班制度;三是配備和安裝專用通信工具,明確緊急情況下各部門之間通信聯合方案;四是配合政府建立目標責任獎懲機制,明確各級各類人員年度目標責任獎數額,建議政府定期進行檢查考核,實行量化積分,按標準兌現獎懲。社會聯動機制建立后,通過演習不斷增強各部門值班備勤意識和部門之間協調配合意識。
三、立足于打大仗惡仗,針對責任區可能發生的災害事故,及早研究制訂應急處置預案
研究制訂災害事故應急處置預案,是消防部隊做好搶險救援工作的重要環節。因此我們在摸清責任區基本情況,掌握責任區常見災害事故主要特點的同時,應結合部隊人員、裝備的實際情況,認真研究制訂各類災害事故的應急處置預案。其內容主要包括以下七個方面:一是假定災害事故發生的時間、地點、性質、特點、規模及引發事故的原因和可能造成的危害;二是需要調集的人員、車輛及器材裝備和需要配合作戰的社會力量,以及結集的具體時間和地點;三是作戰指揮機構的設置、構成、相互關系、各自職責以及總的指揮原則;四是各參戰力量的具體任務分工;五是作戰過程中的有、無線通信聯絡方案;六是作戰指導思想、原則以及具體行動計劃和步驟;七是作戰過程中的有關要求和具體的安全注意事項。
四、加強部隊裝備建設,針對責任區的災害事故特點配備相應的專勤車輛及器材裝備
先進的武器裝備是構成戰斗力不可或缺的要素,加強消防部隊裝備建設是做好搶險救援工作的關鍵。因此,我們在對責任區基本情況進行認真調查摸清底數的基礎上,要進一步對責任區的基本情況進行綜合研究分析,看責任區最可能發生哪些類型的災害事故以及這些事故有哪些主要特點,然后根據責任區災害事故的特點配備相應的專勤車輛及器材裝備。
結合先關文件和實戰經驗,通常情況下,責任區內化工企業和可燃氣站比較多,應配備大功率泡沫車、大噸位水罐車和各種堵漏器材;責任區內儲存使用化學危險物品的單位比較多,應配備化學洗消車、全密封防化服和各種偵檢儀器;責任區內高層比較多,應配備登高車、救生氣墊、緩降器等高層救生車輛及器材裝備;責任區內地下建筑比較多,應配備火場排煙車、性能穩定可靠的空氣呼吸器和帶有線通話功能的通信安全繩、移動照明設備;責任區內江河湖海等水域較多,應配備消防艇、沖鋒舟和潛水救生裝備;責任區內供電站所較多,應配備絕緣防護裝備和有關斷電設備。總之,配備專勤車輛及器材裝備要本著與本轄區搶險救援所承擔任務同步建設,必須符合責任區常見災害事故的特點,以滿足搶險救援工作的實際需要。
五、認真開展搶險救援基礎知識的教學和業務訓練,不斷提高消防部隊的綜合素養和處置各類災害事故的能力
積極開展搶險救援基礎知識的教學和業務訓練是提高消防部隊的綜合素養和處置各類事故最直接最有效的途徑。
(一)搶險救援基礎知識教學著重要抓住三個環節:
1、要制訂好教學計劃。要按照搶險救援工作所涉及的有關專業理論知識,根據理解和掌握難度的大小,本著由易到難、循序漸進和急用先學的原則,詳細安排每季度每月每周的學習內容,防止時緊時松。
2、要組織好備課、講課。要按照計劃規定的學習內容認真進行授課前的備課,針對授課的重點和難點抓好課堂輔導和課后的討論作業,注重理解和消化,防止死記硬背不講效果。
3、要定期組織檢查考核。通過檢查備課筆記和士兵的作業本,看在教學活動中有無走過場的現象,防止學習內容的不落實。
(二)訓練工作要按崗位分層次進行。
1、要抓好各級指揮員的業務培訓,培訓的內容重點應突出各類災害事故的基本特點、主要危害、發展變化規律、處置的主要程序和方法以及應該注意的安全事項等內容,以提高各級指揮員分析判斷能力、組織指揮能力和臨場應變能力。
2、要抓好以班長、士官為主要對象的技術骨干業務培訓,培訓的重點應突出偵檢、堵漏、登高、救生、排煙、疏散、破拆、輸轉、洗消等專業技能和各種車輛器材裝備的操作使用程序及維護保養方法等內容,以提高班長骨干的專業技術水平。
3、要抓好一般士兵的普訓。 一般士兵的普訓內容主要有:開展多種形式的訓練,培養士兵的速度、暴發力、耐力以及身體的協調性;開展各種器材裝備的操作訓練,培養士兵的應用操作技能;運用各種仿真手段開展心理素質訓練,培養士兵在各種復雜環境中不畏艱險的勇氣和克服困難的意志品質;利用現有的場地、設置及器材裝備開展假想事故情景的合成模擬訓練,培養士兵在實戰條件下的綜合應用能力和協同作戰能力。