6.創新消防行政監管和服務。建立完善 “全警消防”工作的組織、協調、指導、培訓、督辦等機制，強化消防安全全過程監管，依法從重處置消防違法違規行為，以“責任消防”牽引“全警消防”，帶動“全社會消防”。深化消防政務公開、消防行政許可改革和消防執法規范化建設，推出消防便民利民新舉措。各級建設、規劃、工商、交通、安監、質監、文化、城管等部門在行政許可前，要嚴格依法審批消防安全事項。將消防安全納入行業考核評議范疇，實行消防安全否決制。探索建立防消聯勤排查火災隱患的工作機制和消防安全等級評定體系，將消防安全等級評定結果主動提供信用征信機構，供相關金融機構查詢，建立火災責任保險費率浮動、銀行信貸、企業發債等信用評估與消防安全防范之間的聯動機制。做實火災隱患公眾舉報平臺，制定工作標準和處置流程，第一時間受理、研判、分發、核查、消除、反饋群眾舉報的火災隱患，跟進重大火災隱患舉報獎勵措施，拓展群眾參與和監督消防工作的渠道。
(二)加強公共消防基礎設施建設
1.公共消防站建設。修訂《上海市消防規劃(2003-2020)》，進一步完善本市規劃消防站的布點選址，預(保)留消防站建設用地。 “十二五”期間，在推進“十一五”已批待建的恒豐、中興、武寧、延安、徐鎮、化三、光華、南站、唐鎮、楊行、洪廟等11個消防站的基礎上，再規劃建設江鎮、華夏、五洲、迪士尼、大團、蘆八、中新涇、橫港、提籃橋、廣中、江浦、淞滬、金匯、莊行、呂巷、張堰、嘉定新城、望新、朱橋、馬橋、顓橋、浦江工、紫竹、西工一、泗涇、葉榭、春潮、園沙、東平、新河、廟鎮、石洞口、羅南、城中等34個陸域消防站(含結合崇明地區消防站建設設置的1個戰勤保障消防站)，加快推進中心城區消防站建設。到2015年底，全市公共消防站達到150個左右。結合本市大型居住社區、旅游度假區、商務區、經濟開發區、工業開發區等項目的開發建設，同步規劃并配套建設公共消防站。在黃浦江上游閔行段推進規劃建設1個水域消防站。根據城市總體規劃和市政動遷情況，對消防站進行遷建或改造。按照“5分鐘消防”的要求，遵循因地制宜原則，探索在中心城區繁華地段建設小、微型消防站。
2.消防水源建設。推動市政給水管網和市政消火栓與道路同步建設，將全市消防水源嚴重缺乏區域的整治工作列為重要項目加以推進。將市政消火栓納入城市網格化管理，建立消防水源管理信息共享、部門聯動、定期評估的長效工作機制。加強天然和人工消防水源以及消防車取水設施建設，在有條件的區域和單位增建消防碼頭、消防水池等設施，督促高樓管理單位定期維護保養水泵接合器、消火栓，保障消防應急用水。
3.消防應急通道建設。合理規劃和建設城市主、次干道及支路、區域道路網，在軌道交通樞紐站點開辟必要的應急通道，滿足消防力量和車輛裝備滅火救援行動所需。根據黃浦江、蘇州河的開發及長江沿岸的產業調整，科學規劃水上、海上消防船艇通道。結合城市低空領域開發，綜合規劃空中消防直升機通道和起降點(包括臨時起降點)，在超高層建筑屋頂、廣場、運動場、中心綠地、公園等場所，規劃設置直升機停機坪或供直升機救助的設施。
(三)加強消防裝備建設
1.消防車輛。加緊落實市政府追加增配特種消防車輛裝備。5年內，全市各類執勤消防車總量增長50%，突破760輛。進一步提高主戰消防車滅火救援功效。全面普及壓縮空氣泡沫消防車。專勤消防車比例達到40%以上，進一步優化大功率水罐泡沫消防車、搶險救援消防車、防化消防車、舉高消防車、后援消防車等專勤消防車布點，增配大功率高噴消防車、高層供水消防車、遠程供水消防車、排煙消防車、洗消消防車等特種消防車。按照《城市消防站建設標準》配齊、配強新建站點消防車輛裝備，滿足特大型城市消防滅火救援實戰需求。針對老城廂、城郊結合部等區域特點，研究配置適用于狹窄里弄、復雜道路和農村地區滅火救援的“小、靈、巧”車輛裝備。
2.特種消防裝備。(1)消防攻堅裝備。配齊、配強安檢、排爆、偵檢、破拆、救生、通信、排煙、照明、堵漏以及消防員呼救器后場接收裝置、高壓強磁堵漏裝置等。(2)水域消防裝備。整合江、河、湖、海沿線消防站點裝備，在黃浦江水域增配消防艇，為沿江水域消防站增配沖鋒舟等各類水上、水下專勤裝備。(3)空勤消防裝備。依托上海市政府飛行隊(市公安局警務航空隊)，配置重型消防直升機，填補消防空勤專業隊伍裝備建設方面的空白，逐步優化消防空勤應急救援裝備配置結構，努力使空勤消防裝備力量由地面向空地結合方向拓展。
3.個人防護裝備。按照國家新技術標準，逐步加大個人防護裝備的升級換代力度，提升個人防護等級。為隧道、地鐵、化工、地下空間等建筑、裝置密集區域的消防力量增配正壓式氧氣呼吸器等特種防護裝備和數字化單兵裝備，提升單兵攻堅克難和安全防護的水準。
(四)加強綜合應急救援體系建設，打造現代化消防鐵軍
1.完善城市應急救援聯動聯勤聯訓聯保機制。加強本市綜合應急救援的組織領導;強化各區縣政府、部門和單位的應急救援職責。構建“條塊結合、一管到底”的綜合應急力量網絡。制訂和完善市應急救援相關預案，建立綜合應急救援數據信息查詢平臺。組織全市各路應急力量開展經常性的綜合應急救援拉動演練。將應急救援隊伍、裝備和訓練設施等建設經費納入同級財政預算，建立健全包括市政、交通、安監、民防、海上搜救和消防等在內的市、專業、區(縣)三級應急物資儲備體系，完善定點分儲、統一調用的物資保障機制。根據國家要求，建設上海特種消防車輛裝備維修中心，提升特種消防車輛裝備技術保障水平。
