(四)應急產品科技含量不斷提升。廣東省積極推動提高應急產品生產企業的科技水平,鼓勵企業通過技術創新提升應急產品科技含量。廣州市虎輝照明公司作為廣東省第一批高新技術企業,不斷提升產品的科技含量,生產的LED應急燈被認定為廣州市2009年自主創新產品,廣泛應用于“5·12”汶川大地震、“4·14”玉樹大地震、“3·11”日本大地震等災區。中國規模最大的干電池經營企業——廣州市虎頭電池集團有限公司研發生產的應急發光電池,廣泛應用于應急疏散通道。韶關市新宇建設機械有限公司作為省高新技術企業和第一批制造業信息化工程重點示范企業,研發生產的微型挖掘機、塔式起重機等暢銷全國20多個省(區、市),并遠銷德國、意大利、荷蘭等國家。
二、主要措施
廣東省充分借鑒國外發展應急產業先進經驗,結合實際,探索“廣東特色”應急產業發展之路。目前已采取的主要措施有:(一)加強政策引導,創造應急產業發展良好氛圍。2011年1月7日,時任省委書記汪洋在省委十屆八次全會上提出要“加快轉型升級,建設幸福廣東”。2012年3月1日,朱小丹省長在全省應急管理工作會議上強調,“要積極研究制訂扶持廣東省應急產業發展的政策措施,健全應急產品準入和認證等相關制度,通過政府采購、鼓勵社會儲備等途徑培育好應急產品市場”。2011年2月22日,副省長、省應急委副主任劉昆在全省應急管理工作會議上提出,“充分利用產業轉型升級的大背景,推動建立應急產業體系,加快應急產業發展。”2009年,廣東省在全國率先提出要加強應急管理產、學、研結合,整合資源,探索發展應急產業,提升應急管理科技支撐水平。2010年7月頒布實施的《廣東省突發事件應對條例》規定:省人民政府應當采取扶持政策和優惠措施,鼓勵和支持高等院校、科研院所和相關機構等開展公共安全技術理論研究,開發用于突發事件預防、監測、預警、應急處置與救援的新技術、新設備和新工具,促進應急管理教學科研一體化。這為發展應急產業提供了有力保障。2010年2月,省政府辦公廳印發的《2010年全省應急管理工作計劃》中提出,要推動應急管理產業發展,研究制訂加快全省應急產業發展的指導意見;編制應急產業指導目錄;積極培育應急產業龍頭企業;探索建設應急產品認證中心;推動舉辦全國應急產品博覽會。2011年1月,省政府辦公廳印發的《2011年全省應急管理工作計劃》中再次提出,要充分利用產業轉型升級的良好機遇,推動應急產業體系建設。2011年12月,省政府辦公廳印發的《廣東省突發事件應急體系建設“十二五”規劃》中明確提出,以救援與運輸裝備、應急能源與動力裝置、應急通信與指揮設備、醫藥和防護用品、應急材料等領域為重點,鼓勵企業對現有產品開展滿足應急需要的適應性改進,推進重要應急工業品的規模化、專業化、系列化發展,推動形成一批應急產業聚集園區。2012年12月,省政府辦公廳在全國率先出臺的《廣東省應急管理教學科研一體化扶持辦法(試行)》中提出,按照“政府引導,教學科研單位主導,創新技術先導,應急產品向導”的原則,通過實施應急管理教學科研一體化,形成公共安全科技創新機制和應急管理技術支撐體系;充分發揮省應急管理學會、省應急產業協會等社會組織作用,為應急管理產、學、研一體化提供全方位服務。
(二)搭建發展平臺,創造應急企業成長良好機會。2010年7月,廣東省成立全國第一個應急管理學會,為應急管理專家、社會各界參與應急管理工作尤其是推動應急管理科技支撐體系建設搭建了創新平臺,對推動建立健全政府、社會、公眾共同參與應急管理工作具有十分重要的意義。在省政府應急辦的指導下,2011年1月,應急管理學會在廣州市舉辦廣東省科技應急研討會,圍繞“加強應急管理科技支撐體系建設,全面提高應急管理科技水平”為主題,對進一步通過推動應急產業發展提升應急管理科技水平進行了深入的探討,專家們提出了很多有益的意見和建議;2011年3月,應急管理學會在東莞市舉辦廣東省應急產業研討會,結合“加快轉型升級,建設幸福廣東”,圍繞“健全應急產業體系,打造應急產業平臺”主題,為進一步加快應急產業發展進行了深層次的探討,為建設應急產業園出謀獻策,有力推動全省乃至全國應急產業體系建設;2011年6月,東莞市率先成立了東莞市應急產業協會;2012年3月,省經濟和信息化委推動成立了全國第一個省級應急產業協會,明確了“政府指導、市場運作、企業參與、聯合推動”的應急產業發展思路,搭建應急產品生產企業合作與發展平臺,引導企業積極參與應急管理工作。2012年5月,在省政府應急辦精心謀劃下,全國第一個應急物資服務平臺——廣東省應急物資信息服務平臺正式開通,實行嚴格的備案、審核、發布機制,實行標準化、動態化管理,建立靈活高效的篩選查詢系統,為政府、企業、個人提供基于互聯網的個性化、專業化應急物資信息服務,為完善應急產業鏈,助推應急產業發展發揮重要作用。為推動廣東省乃至全國應急產業的持續健康發展,2012年9月22日至25日,由工業和信息化部運行監測協調局、省經濟和信息化委、省政府應急辦聯合主辦,省應急管理學會、省應急產業協會承辦的全國第一個應急產品國際展覽會——2012中國應急產業展覽會(第九屆中國國際中小企業博覽會重要專題展之一)在廣州市舉辦,以“做強應急產業,加快轉型升級”為主題,為應急企業提供擴大行業影響力、展示應急產品、交流商業資訊的嶄新平臺。國內外近300家應急產品生產企業及相關單位參加了展會,展品涵蓋應急通訊、指揮調度、消防救援、安全生產、應急發電、應急車輛、醫療救援、應急咨詢、應急培訓等領域。與此同時,依托廣東省應急物資信息服務平臺,國內外采購商實現了網上交易。
(三)加大科技攻關力度,推進應急管理產、學、研一體化。2008年,廣東省啟動應急技術研究中心組建工作。目前,省科技廳、省政府應急辦已在自然災害、事故災難、突發公共衛生事件等領域組建了20家應急技術研究中心,聚集了一批應急技術領域的高素質專家團隊,提前儲備了一大批先進實用的應急技術,為提升應急產業發展水平提供了有力的支撐。如廣東省禽流感監測、預警及快速診斷應急技術研究中心已研發了快速、特異、靈敏的禽流感診斷方法和配套試劑,研制的疫苗已獲得臨床批文;地質災害技術研究中心在地質災害成災機理、監測預警技術、風險評估技術、防治和決策技術等領域開展研究,研究成果得到同行肯定,部分產品已投入使用;重大傳染病預防和控制技術研究中心建設了擁有117株細胞的細胞庫、抗體制備平臺、快速分子診斷平臺、傳染病監測網絡、食源性疾病應急檢測技術平臺等;新發傳染病病原學檢測技術研究中心開展了新發傳染病的生態學、環境學和溯源研究,其中,分子溯源技術國內領先。2011年5月,省政府應急辦推動清華大學公共安全研究院在深圳市成立廣東分院,依托清華大學公共安全科研力量,加強公共安全科學理論和應用的研究,為應急產業發展提供多方面的科技支撐。