健全食品藥品安全監管機制。不斷推進和深化食品藥品安全責任體系建設，在強化政府監管的同時，切實提高企業第一責任人意識，打牢食品藥品安全產業基礎。依法嚴厲打擊食品藥品領域違法犯罪活動，及時響應老百姓對食品藥品安全的熱點反映和訴求，積極開展針對性專項治理，不斷凈化市場環境。完成食品藥品檢驗新所建設并不斷提檔升級，完善藥品檢測體系，建立餐飲服務、保健食品和化妝品檢測體系，完善藥品、醫療器械不良反應檢測網絡。積極創新食品藥品安全社會防控網絡建設，構建食品藥品“網格化”社會監管格局，逐步形成黨委政府主導、部門行業監督、社會單位負責、崗位員工執行、公民積極參與“五位一體”的防控網絡，完善食品藥品安全多渠道投訴舉報和突發事件快速反應機制建設，完善食品藥品質量追溯制度，不斷提高全市食品藥品監管整體水平。
健全氣象安全監管機制。加強氣象災害監測預警機制、信息發布機制、社會動員機制和災害調查評估機制等應急機制建設。完成一批重點基礎項目建設，包括氣象災害監測預警系統、預警信息平臺和指揮系統、移動氣象臺，公共氣象信息快速發布系統等。構建氣象災害實時監測、短時臨近預警和中短期預報有效銜接，預警信息發布、傳播、接收快捷高效的監測預警體系。加強與有關部門和公眾媒體的協作，共享防災減災信息，共建氣象災害防御格局。
(四)推進群眾工作統攬信訪工作體系建設
進一步暢通信訪渠道。著力加強村(社區)、鎮(街道)兩級信訪工作場所建設、隊伍建設、制度建設。認真辦理信訪事項，健全信訪事項辦理工作機制，提高初信初訪的告知率、轉辦(交辦)率和一次性辦結率。暢通信訪渠道，不斷整合信、訪、網、電“四位一體”的群眾訴求信息資源，及時化解信訪矛盾，確保群眾訴求“件件有著落、事事有回音”。
進一步對接群眾訴求。堅持用群眾工作統攬信訪工作，把社會矛盾糾紛排查化解、信訪積案攻堅、群眾權益保障作為重點，在社會建設新體制下對接民生訴求。扎實深入推進社會穩定風險評估工作，在密切關系民生且容易引發社會矛盾的重大決策、重大項目、重大工程中全面引入穩評機制，通過專家論證、公眾參與、專業組織測評等形式，充分預測風險，防范化解風險，減少新增矛盾，確保項目的合法性、合理性、可行性、安全性。
進一步創新工作機制。全力推進領導干部接訪、約訪、下訪和包案處理疑難復雜信訪問題(“三訪一包”)制度化。黨政領導定期接待群眾來訪，部門和區縣主要領導每月至少安排1天時間接待群眾來訪。深入開展“一助一牽手行動”，堅持走進基層、走進矛盾、走進信訪老戶家中，暢通渠道穩民心、多策并舉解民難。大力開展重大信訪疑難問題攻堅活動，積極化解信訪積案，確保全市信訪積案90%、進京訪積案95%以上得到妥善化解。
進一步強化矛盾調解。健全社會矛盾糾紛大調解工作機制，推廣“調處中心”運作模式，實現人民調解、司法調解、行政調解、行業協會調解、群眾團體調解、中介組織調解有機銜接。全面實行大調解網格化管理模式，加強醫患糾紛、勞動爭議、物業糾紛等專業調解，落實排查調處分析報告制度。
(五)推進基層公共安全體系建設
強化基層公共安全組織建設。加快基層司法所、調解室、法律援助站的建設實施規劃，完善基層派出所、社區警務室和公安檢查站基礎設施建設，加大區縣、街鎮兩級調處中心等基層群眾司法服務設施建設力度。加強隊伍建設和業務培訓，落實相關保障措施。加強基層綜治辦建設，整合基層政法綜治和維穩工作力量，將政法綜治工作中心建設成為“矛盾糾紛聯調、社會治安聯防、重點工作聯動、突出問題聯治、基層平安聯創、社會管理聯抓”的工作平臺。
強化基層安全生產組織和管理體系建設。區縣政府要進一步加強基層安全生產執法機構和人員、裝備建設，積極探索高新技術在安全監管領域的應用和推廣，制定并分階段落實執法檢查裝備配備標準，確保安全生產監督管理機構、編制、人員、經費、裝備“五落實”。通過強化基層安全監管能力，加強對生產經營單位安全生產的宣傳教育、現場監督和指導，及時做好預防、發現和消除事故隱患，建立健全安全生產防范體系。
強化基層公共安全管理體系。以社區為單位，開展用電安全、交通安全、房屋安全、涉水安全及防爆炸、防中毒、防火災等公共安全管理工作。大力推進社區治安監控建設，推廣安裝電子監控、周邊報警、樓宇電子對講和家庭電子報警等系統。加強社區消防建設，及時改造易燃建筑密集區、棚戶區，設置必要的消防水源，修建必要的消防設施、消防通道，提高抵御火災能力。加強社區交通、用電等安全管理，配齊相應安全設施，及時消除交通、用電等安全隱患。
強化基層公共安全系列活動。加強專職聯防隊伍正規化建設，建好社區村莊義務巡邏、街頭路面流動巡防、場所部位治安守望三支隊伍。扎實開展區域平安創建和基層系列平安創建活動，實現平安創建活動全覆蓋。深化基層基礎建設，以“五有五無”社區創建活動為抓手，加強和創新基層社會管理工作。
四、重點項目
(一)推進“社區六進工程”建設。根據省市部署要求，創新以社區為單位、以小區為單元的“社區六進工程”， 在全市764個社區、557個行政村、3021個小區，推行“車管、消防、外管、網管、危管、物管”進社區，集中解決群眾反映強烈的小區停車、治安防范、辦事服務等難題，促進基層建設，切實控制案件總量、遏制隱患增量，以社區“小平安”積累社會“大和諧”，打造群眾滿意工程。
(二)推進“警務云計算中心”建設。依托現有公安信息化基礎，引進云計算等先進技術，加快公安信息中心和警務信息化應用系統升級發展，逐步建成南京公安警務信息化云計算中心基本體系，經過3至5年的努力，實現公安信息化基礎設施、警務信息數據及警務應用系統等資源隨時獲取、按需使用和靈活擴展，更好地為黨委政府各部門、社會群眾及全國公安機關提供各類信息服務。一期工程啟動云基礎設施平臺、云支撐平臺建設，同時啟動云搜索、云指揮調度、云交通、云圖像監控、反電信詐騙5個云應用系統建設。
(三)推進圖像專網項目建設。結合南京道路、治安和監控建設使用現狀，依托光纖技術，建設市、區縣、街道圖像專網，提高我市治安防控體系建設整體水平和科技含量，增強預防、控制和打擊犯罪方面的能力。
四)推進重大突發事件應急處置輔助決策信息化支撐技術研究與示范項目。構建城市應急綜合應用平臺，能夠應對各類突發的緊急事件，實現事前的監測、預警、防范;應急事件發生時進行快速、準確、科學地決策、協調、調度和指揮，事后的科學分析、評估。應急綜合應用平臺是以公安、安監、環保、氣象、地震等部門安全科技和信息技術為支撐，以信息共享為前提，以應急管理流程為主線，軟硬件結合的突發公共事件應急保障技術系統工程，具備重大突發事件風險評估分析、信息報告、預測預警、監測監控、綜合研判、輔助決策、等專題功能，進一步提高突發公共事件處置過程中的科學支持和決策水平。
(五)推進氣象災害綜合監測網絡建設。完善沿江、重要河湖、水利工程、重點林區、旅游景區、經濟開發區、生態保護區以及交通、通信、輸電線路沿線地區氣象災害綜合監測體系，重點強化災害易發區的監測設施建設，加密監測布點，實現全覆蓋。充分利用衛星遙感、雷達等技術，加強森林火險、暴雨等的監測。加強應急移動觀測和通信保障系統建設，提高對氣象災害及其次生、衍生災害的綜合監測能力。 在跨江大橋、高速公路、高速鐵路、等沿線和主城區建30套能見度觀測儀;加密自動氣象站監測網，城市站網的密度從目前的10公里達到5公里，農村站網密度從15公里達到10公里。建設5部移動氣象臺，滿足應急服務需求。新建5座梯度風、溫度、太陽輻射觀測塔和激光雷達。
(六)氣象災害預警業務系統建設。研發新一代區域中尺度數值預報業務系統，提高中小尺度天氣系統分析預報的能力。建設專業氣象預報系統、地質災害氣象預報系統、環境氣象預報系統，開展城市安全、能源、交通、環境等氣象保障服務。
(七)推進災害預警與應急指揮平臺建設。加快構建氣象災害防御聯動機制，繼續完善“政府主導、部門聯動、社會參與”的災害聯防格局。建立多災種早期天氣預警服務系統和氣象災害應急指揮平臺，提高防御多種氣象災害的能力。主要公共媒體全面參與災害預警信息傳播，新建500塊氣象預警信息電子顯示屏。推動社會各行業電子顯示屏參與預警信息發布取得顯著成效。
(八)推進市安全生產保障體系和預防網絡信息平臺建設。強化科技興安，加強安全文化建設。3年內在浦口區工大科技產業園內建成市安全生產綜合保障中心，總投資5000萬元，建筑面積1萬平方米，2012年確保完成建設項目一期5000平方米主體工程并投入使用。加強科技創新，推進建立政府、院校、企業三級安全技術研發、實驗和成果轉化平臺建設，按照安全生產科學信息化總體框架，加快安全生產監管信息系統、市應急救援資源庫等各類安全生產科技信息應用平臺(系統)建設。規范非煤礦山搶險救護分隊建設。加快建成隱患自查自報信息系統。每年用于安全生產體系建設的投入不少于2000萬元，重點構建市、區(縣)、街道(鄉鎮)、企業四級安全生產信息化體系，搭建安全生產應急處置平臺，做到正常動態監測，出現險情及時分析研究，統一協調快速處置，達到安全生產監管水平快速全覆蓋;完善安全監測預警體系，進一步充實市、區(縣)、街道(鄉鎮)安監執法隊伍并配備安全生產監管監察必要的檢查設備及裝備。
(九)推進政法綜治信息管理平臺建設。建立全面覆蓋、動態跟蹤、聯通共享、部門聯動、功能齊全的政法綜治信息管理平臺。整合綜治信息資源，建成涵蓋社會穩定風險評估、社會矛盾信息研判及化解、治安防控、打擊犯罪、公共安全、政法綜治基層基礎設施建設等內容的市、區(縣)、街道(鎮)三級網絡信息平臺，實現實時動態監測、分析研判、協調指揮、適時處置。
(十)加快食品藥品監督技術支撐體系建設。建設綜合檢測機構，推進符合食品藥品行政監督和技術監督互動的信息化管理系統，形成集實驗室管理、檢驗數據管理和省、市藥監局及相關部門之間安全交換、流轉處理、信息資源共享的綜合信息平臺，逐步建立實驗室LIMIS系統。推進藥械不良反應監測及評審認證中心建設，完善覆蓋全面的監測信息上報網絡。
五、保障措施
(一)加強組織領導。加強對公共安全體系建設的組織領導，主要領導要高度重視，分管領導要親自抓，明確部門和專人分階段、分步驟有序實施。將公共安全體系建設的目標任務、工作舉措、重點項目納入各區縣、市各有關部門的總體規劃，加快公共安全體系各項建設內容的實施。
(二)落實經費保障。建立完善的公共安全投入保障機制，加大公共安全體系建設投入力度，重點用于城市基礎設施建設改造、裝備建設、信息化建設和隊伍建設。
