濰坊市公共安全保障體系建設規劃

　　4.推進城市公共消防設施建設。按照“不欠新帳、快補舊帳”的要求,加快城市消防站、中心鎮消防站、市政消火栓等公共消防設施建設步伐,提升城市抗御火災的整體能力。新建城區、舊城改造和新建開發區、工業區的消防站、市政消火栓等公共消防設施要與城市總體規劃建設統一規劃,統一設計,統一建設,確保市政消火栓實有數達到應建數的95%以上,完好率達到100%。截至2013年底,力求按照國家《城市消防站建設標準》完成全市消防站建設任務。城建、規劃、公用事業等部門要在各自的職責范圍內,嚴格落實城鄉消防安全布局、公共消防基礎設施建設等規劃,確保消防工作與經濟社會發展同步推進。

　　5.提高城市生命線系統的安全可靠性。統籌城鄉水、電、氣、熱、通訊設施和信息網絡等基礎設施的規劃布局,增強抗災能力;加強對生命線系統的綜合監管,建立基于地理信息系統的綜合智能化管理系統,加大安全監管力度,并重點消除薄弱部位和環節,提高生命線系統的穩定性與可靠性。加強城市排水專業規劃,統籌做好新城區的配套管網建設,加快舊小區排水管道的改造,逐步實現排入市政管網雨、污水完全分流。

　　6.加強校園安全設施建設和管理。各級各類學校對存在安全隱患的校舍等建筑,要立即停止使用,并由有相應資質的單位進行質量安全鑒定,根據鑒定結果制定加固方案,限期完成改造。對學校重點部位和設施,要采取多種形式進行安全改造,確保安全達標。對易發生危險的校內水井、水池、樓梯等,要設置警示標志或者采取加蓋、加裝防護欄等措施。重點加固學校圍墻尤其是毗鄰公路的學校圍墻,改建學校廁所,更新校舍老化電路,完善消防設施設備,增設逃生通道,防患于未然。不得將學校場地出租用于從事易燃、易爆、有毒、有害等危險品的生產、經營活動,不得將校園內場地開放用于停放社會機動車輛。

　　(六)加強應急救援體系建設,切實提高應急處置能力。

　　1.加強全市安全生產應急指揮體系建設。升級完善市應急聯動和社會綜合服務系統,建立全市應急信息數據交換平臺,實現市應急平臺與其他相關應急平臺的互聯互通、信息共享。2015年,全面完成應急聯動系統各分中心及縣級應急指揮信息平臺建設工作,實現對突發事件的信息集成、綜合研判、輔助決策、指揮調度和總結評估等主要功能,提升綜合應急能力。推進鎮街改善裝備、配置和技術,完善信息收集、傳輸及視頻會議功能。在此基礎上,強化市級安全生產應急指揮中心功能,加強縣級安全生產應急體系建設。到2011年,全市縣市區、市屬開發區基本建立安全生產應急指揮中心,2013年全面完成縣級應急指揮中心體系建設。

　　2.全面加強應急救援隊伍體系建設。通過3年左右時間,重點加強全市綜合性應急救援隊伍和重點領域專業應急救援隊伍建設,鎮街、企業等基層組織和單位應急救援隊伍普遍建立,應急志愿服務進一步規范,基本形成統一領導、協調有序、專兼并存、優勢互補、保障有力的應急隊伍體系。

　　加強綜合性應急救援隊伍建設。重點以公安消防隊伍為依托,建立“一專多能”的綜合性應急救援隊伍。進一步加強全市各級消防隊伍建設,補充、配備必要的物資裝備,加強與專業隊伍互動演練,提高隊伍綜合應急能力。各鎮街要充分發揮民兵、預備役人員、保安員、基層警務人員、醫務人員等有相關救援專業知識和經驗人員的作用,組建鎮街綜合應急救援隊伍。

　　完善各類專業應急救援隊伍體系。進一步整合全市各類專業應急救援隊伍,設立市級專項經費,重點加強部分市級骨干專業應急救援隊伍建設,提高隊伍專業化水平,實行市級救援隊伍掛牌和授旗制度,進一步明確市級救援隊伍的職責和管理方式。今后五年,依托市水利局,重點加強市防汛應急救援隊建設。依托市市政局,重點加強城區防汛應急救援隊伍。依托聯合潤通水務有限公司,重點加強供水搶修應急救援隊伍建設。依托濰坊港華燃氣有限公司,重點加強燃氣搶修應急救援隊伍建設。依托濰坊供電公司,重點加強電力搶險應急救援隊伍建設。依托新方礦業集團公司,重點加強市礦山救護隊建設。依托中海油海化集團公司和濰坊亞星集團公司,重點加強兩支市級危險化學品應急救援隊伍建設。依托市人民醫院,重點加強醫療救護應急隊伍建設。各縣市區也應根據轄區特點,重點加強縣級專業應急救援隊伍建設。

　　推進應急救援志愿者隊伍建設工作。把應急救援志愿服務納入政府應急反應體系,積極組織開展應急救援志愿服務活動。依托社區、鄉村、學校、企業等基層單位及共青團等組織,組建形式多樣的應急志愿者隊伍,重點加強青年應急志愿者隊伍建設,力爭到2013年實現每萬人中有100名應急志愿者。依托有關職能部門、行業協會和專門學會,組織具備相關知識、經驗和資質的志愿者成立專業救援服務隊,提高應急救援專業化水平。創新應急志愿服務的組織動員方式,借助網絡、移動電話等便捷通信工具,推動公眾力量有序參與和應對突發事件。

　　3.加強全市應急救援預案體系建設。進一步強化公共安全應急預案體系建設,切實加強鎮街、村(居)以及企事業單位和重點部位、重大活動等方面的應急預案編制和發布,推進應急預案“進社區、進村居、進企業、進學校”。到2011年底,全市企事業單位的安全預案覆蓋率達到100%,全市各級政府及其有關部門、重點企業全部完成對各類事故應急預案的再次修訂。加強應急救援預案的培訓和宣傳教育工作,提高預案質量;要加強應急預案的培訓和演練,在應急管理和處置的實踐中不斷完善預案。高危行業企業每年至少開展1次應急演練;縣市區政府、市屬開發區管委會每年至少開展1次綜合應急演練。

　　4.全面加強各類應急物資保障工作。重點加強市、縣兩級應急物資保障工作,各級各部門要根據本地區本行業事故特點,有針對性儲備或依托專業救援隊伍配備專業性的物資及裝備,提高應對和處置突發事故的能力和水平。建立統一的應急物資管理數據庫,各級各部門實現資源共享,提高應急物資保障管理水平。